社区“操心人”受表彰

　　编者按：如何让社区居民全面参与到社区治理当中来？2013年年初，朝外街道着力推动“党政群共商共治工程”，通过实践探索出一条独具特色的问政之路。社区治理也从过去“你干事我挑错”，转变为“肩并肩一起走”。

　　评议团亮相

评议团

评议团

 

评议团

评议团

　　评议团七大阵容 满意度现场测评

　　2013年12月16日，街道开展了2013年度党政群共商共治工作年终评议会，评议团对“共商共治”工作整体满意度达97%，清真超市建议案、下水道改造建议案、朝北12号楼粉刷建议案等6个优秀网络问政建议案获得了评议团青睐。

　　评议团由党代表、区人大代表、政协委员、社区书记主任、社区居民代表、社区受惠群众、社会单位代表组成，议事委员分别针对朝外街道2013年党政群共商共治整体工作、2013年党政群共商共治项目、2013年党政群共商共治网络建议案进行满意度测评。

　　2013年11月，街道将53份居民议案向各社区居民进行公示，经过了2级筛选，社区议事协商会评议推选出来的前38名网络建议案，通过评议小组的汇总、合并，形成了10类网络建议案，其中清真超市建议案、下水道改造建议案、朝北12号楼粉刷建议案、绿化美化建议案、安装路灯建议案、安装休闲座椅建议案及其提案人受到街道表彰。

　　居民受益最大

　　

居民代表：李诚

　　网络问政这种全新的举措，直接给居民、社区和街道搭建了一个沟通的平台，我们朝北12号楼的居民感触很深，通过网上提议，院内的两棵泡桐树砍掉了、居民自治开放式停车场也建起来了，这些都得益于网络问政平台的支持。2013年居民楼外墙保温工程结束后，居民联名希望自己出资粉刷墙壁，大家通过网络问政平台反映后，街道大力支持协助，出资对墙壁开始进行粉刷。我们12号楼的居民还自制了锦旗送给办事处，锦旗上写着“网络问政办实事，心系百姓暖民心”这也是我们的心里话。下一步，我们准备成立居民自治管理委员会，共同维护家园环境。我觉得网络问政平台可以用两个“最大”概括，朝外街道网络平台，居民是最大受益者，它同时是居民最大的支持者。

　　办实事工作“实、快、好”

居民代表、曾任北京市宣武区常务副区长：田景廉

　　听到居民代表的发言，我感触颇深，能够听得出来，大家对2013年街道共商共治工程的满意度十分高，共商共治工程是当今政治体制改革的基础，主要研究如何将人民服务的好，全心全意把群众心中的事儿扎实办好。对此我深有体会，吉祥里东区的下水道堵塞问题，我曾经说过这件事彻底解决很不容易，现在咱们通过共商共治工程终于把这个事解决了，我感到特别地欣慰。最后我想用三个字来评价一下街道的共商共治工程，那就是“实、快、好”。

共商共治工程深得民心 人大代表：秦飒

　　作为朝阳区人大代表，我是朝外三丰里社区推举出的，我也对三丰里社区的情况更为熟悉。在比较成功的“共商共治工程”项目里，清真超市这个项目可谓是深得民心。在不远的明天，回族的朋友就可以在自己家门口吃到正宗、美味的清真食品。通过“共商共治工程”，朝外街道调动了居民的参与意识，发挥了主体作用，让居民参与到民生工程中来，“共商共治”它最突出的一个特点就是一个“共”字，那么“共商”，我觉得它是商出了和谐、合力，“共治”我觉得它是利用共同的智慧，治理出了一个美好家园。

　　干什么怎么干 咱们商量着办

　　2013年，北京市朝阳区社工委在全区24个街道推行了“党政群共商共治工程”，年初，朝外街道开展集中问政会，将党政群“共商共治工程”列为年度重点中心工作之一，并将工作分为“问政季”、“解忧季”、“收获季”三个阶段开展。街道在开展集中问政季的基础上，创新推出了“网络问政平台”，全年开展为民解忧项目138件，收获颇丰。

　　街道突出“网络问政”特色，通过“问”、“商”、“治”、“评”、“督”和“回头看”等程序，搭建网络问政平台，第一时间了解居民诉求，并将民主评议纳入规范的组织化程序，搭建、固化社区、街道两级议事平台，通过建立街道议事协商会、社区议事协商会引导民意进入提炼、筛选、论证、决策、立项等规范的协商管理轨道，改变以往“行政指令”方式，从“替民做主”向“协商决策”转变。

　　街道通过“项目化管理、专业化支撑、透明化运作”的方式，引导居民、社会单位、产权单位进入自治共治程序，改变过去“你治理我挑错”的方式，从“面对面”向“肩并肩”转变。

　　“问需” 打通民意渠道

　　针对居民的多样需求，街道采取“集中问需”的方式，通过三上三下的方式对居民需求汇总、立项、决策，形成区级、街道、社区三级公示项目。

　　针对居民的常态问题，创新性开展了“网络问政”，地区391名居民代表实名认证ID，进行网上提案，从最初受理反馈到办理过程再到决策结果、实施计划和完成程度，网上专人受理、全程公开。

　　民声：“问需”，问出了居民代表依法履职、参与自治的意识和能力，做到了原生态听取民意，零距离了解民声。

　　“共商” 居民参与决策

　　问政工作开展以来，朝外街道积极搭建议事平台，定期召开街道议事协商会、社区议事协商会。

　　街道议事协商会是街道汇集民智、整合资源、形成共识的协商平台。议事代表有居民代表、社会单位席位，人大代表、政协委员、街道科室席位、社会领域专家席位等。

　　社区议事协商会是社区激活智慧资源、链接议事资源、协商决策的平台。议事代表由党代表、人大代表、政协委员、居民常务代表、社会单位和物业代表等组成，是居民参与社区建设与管理的重要平台。

　　民声：共商，商出了基层民主政治的方向，形成了一套组织规范的民主协商程序，逐步实现了“政府单向决策、居民被动接受”向“政府和居民双向互动、共同决策”转变。

　　你建议我分类 好项目定向解决

　　在推进实事工程和居民提案过程中，街道按照社区自治、产权督责、多方支持、政府履职等进行分类处理，组建项目管理团队实质推进，逐步构建多元主体参与的治理模式。在推进实事工程和居民提案过程中，对实事和建议案进行分类处理。

　　2013年，吉祥里社区率先产生“家园式”、“和谐式”、“居家式”三种自管会模式，以居民自治和项目化管理为手段，探索了“自管会”模式，与楼委会、居委会共同形成了社区楼门、楼院、社区三级自治组织体系，通过居民听证会、居民公约、志愿服务和多方协商等方式自治解决社区各类问题。

　　朝外吉祥里社区针对东区下水道堵塞问题，通过走访、实地考察、召开党员大会、居民代表会议、和谐促进员会议、一层商户代表会议和社区居民议事协商会议等，确定东区“畅通”工程项目。社区成立项目领导小组，利益相关方召开“畅通”工程专题讨论会，最终确定项目由北宇物业负责施工，社区成立由社区专干、党员居民代表、和谐促进员代表、楼门组长代表组成的“畅通”工程监管会负责项目的监管工作，“畅通”项目得以顺利实施，并得到居民一致肯定。　

　  “共治” 多元主体参与

　　不断引导多元主体进入“项目化管理、专业化支撑、透明化运作”的共治程序，开展问题的分类处理。针对社区问题，推动社区发挥主体作用，建立楼院自管会自治解决。针对有明确主责方的需求，社区协调主责方和相关利益方共同协商解决针对公共服务需求，政府整合自有资源或引入社会组织共同解决。

　　民声：共治，治出了一个多元主体参与建设的开放平台，政府与社会力量从“面对面”向“手拉手”转变。

　　“监督” 实事进度透明

　　当实事工程列入行政效能监察，严格按照“事前有标准、过程有跟踪、事后可追溯”的要求进行全程监督，确保工程质量，执行不走样。

　　首先是进度督办。党政群共商共治由街道党政一把手共同负责，主管领导牵头，纳入工委会、主任办公会常规议题，研究实施，全程公开。

　　其次是明晰责任。实事工程推进纳入日常考核指标，与年底业绩考评挂钩；网络建议案质量纳入居民代表考核标准；配套制定了《奖励办法》等规定，激发了居民代表参政议政的热情。

　　最后是过程监督。组建项目监督小组，组织现场观摩会监督实施过程，做到定期通报。

　　民声：监督，督出了政府为民办实事的阳光模式。

　　面对面——工委书记评议会上致谢

　　祝贺获得优秀网络建议案的居民代表们，因为你们认真的履职，才能够真实的反映居民需求，提出真正急民所需的优秀建议案，弥补了街道工作中的不足；还要谢谢那些没有得奖的居民代表们，感谢你们对党政群共商共治工作的支持，你们的献言建策，你们的奉献是朝外最温暖的正能量，正是因为有你们这样一群不求回报的、了解民需的居民代表，才让我们的工作更加扎实，你们是基层民主政治中最坚实的力量；更要感谢参加评议的社会单位、人大代表、政协委员及田老和游老，感谢你们一如既往的支持地区建设、参与地区共建，正是因为你们的参与，才汇聚、带动了地区更多公益力量参与共商共治工程，你们建设性的意见使我们的工作更加规范。

　　社区“操心人” 关注吃住行

　　在2013年的党政群共商共治工程中，街道共收到居民网上议案75份，居民提出的建议被分为十类，囊括衣、食、住、行等多个方面。除了日常的修理门禁、修建座椅等生活需求外，居民还针对多年的下水道堵塞问题进行联名提议，对建立清真超市发表了自己的意见，通过网络问政平台，提高了居民自治的水平，不仅充分了解和解决居民的需求，也反映出居民对于共同创造地区和谐的热情。

 

　　①清真超市建议案：

　　提议人：樊文升、蒋振生、张彩霞等。（图为窦燕深、李书海）

　　朝外三丰里居民代表提出，地区回民反映清真食品不够丰富，每周清真食品展卖活动不能满足日常购买食品需求，居民生活不太方便，建议加强对清真超市的规范化管理，多引进清真食品，方便回民生活。

　　②下水道改造建议案：

　　提议人：陈月华、徐德金、李国珍、郭淑珍、田桂文、罗红霞、贾淑香（图为徐德金）

　　朝外吉祥里7名居民代表提出，社区201、203、204、207四栋楼下水道长期堵塞，小区居民一直被这个问题困扰，建议重新改造下水道。

 

　　③朝北12号楼粉刷建议案：

　　提议人：李 诚（图为李诚）

　　朝外吉庆里居民代表提出，朝北12号楼房属于无产权的老旧楼房，楼内墙壁30年没有粉刷过，脏乱差，小广告多。在政府惠民外墙保暖工程完毕后，楼外焕然一新，更是显得楼内楼外两个世界。居民盼望楼内墙粉刷心切。建议朝外街道帮助朝北12号楼全体居民完成粉刷楼内墙壁的美好愿望。

　　④绿化美化建议案：

　　提议人：李 诚、孙来福、赵宝兰、郭淑珍（图为孙来福）

　　3个社区居民代表提出树木遮光、病虫害、危树等问题，建议对朝外吉庆里社区朝北12号楼、天福园6号楼树木进行修剪及管护；天福园小区绿地斑秃，建议补种易成活绿植；吉祥里代表提出，建议尽快恢复因热力改造遭到破坏的绿地，营建良好的绿化环境。

　　⑤安装路灯建议案：

　　提议人：田瑞婷、黄玉英、张秀麟（图为张秀麟）

　　3个社区居民代表提出，朝外天福园6号楼前路灯黑暗，望解决路灯问题，保证夜间行人安全，建议安装路灯；朝阳门北大街12、14楼居住256户，600多人长期居住，小巷长期无照明设备，建议安装路灯；三丰里雅宝北路路灯不亮，建议安装路灯。

　　⑥安装休闲座椅建议案：

　　提议人：温宝凤、张玉琴、吴秀清、李淑琴、李诚、王瑛（图为吴秀清、吴秀琴、张玉琴）

　　3个社区居民代表提出，朝外雅宝里5、6号楼小区属老旧小区，散步人多，休闲椅少，建议为小区添置一把休闲椅；雅宝里14号楼休闲椅被窃，建议尽快补设休闲椅，加强安全管理；东大桥路19-23楼老年人多，但周边无休闲座椅，建议安装两把长椅；吉庆里社区中粮门店西侧、幼儿园南侧，需要安装休闲座椅，方便居民。