“1234”公益服务模式示意图

　　前言：

　　“爱心树”为老助残工程坚持“需求整合，服务打包”，在项目运作的流程上，开展了“1234”公益服务模式，即：以群众需求为导向，通过建设一个枢纽、提供两份菜单、开展三种形式的服务，惠及四个群体，最终达到项目设计覆盖老、幼、残、困人群的目的。

　　“爱心树”为老助残工程是朝阳区左家庄街道2013 年党政群共商共治工程子项目之一。“爱心树”寓意为以各社区为根基，以老年协会为主干，以各方力量为枝条，以服务项目为果实，项目植根于社区、服务于社区，并通过社区不断充实完善，使为老、帮困、助残、扶幼等公益服务蓬勃发展。

　　建设一个枢纽———地区老年协会

　　朝阳左家庄街道是典型的老旧小区，硬件配套设施不足，同时辖区内特殊群体如老年人、残疾人、困难人口数量较大。截止到2013年，辖区内60岁以上老年人约有2.2万人，80岁以上老年人4700余人，残疾人1700余人，社会救助对象300余户，700余人。其中老残一体、残困一体家庭占很大比重。在开展政府购买服务的工作中发现：居民需求种类多、数量少、要求服务的频次不固定，而社会组织的优势在于专业和资源整合能力较强，但是对居民需求了解不足，供需双方均需要有效沟通平台。为此，街道把建设枢纽型组织，为供需双方搭建沟通对接平台作为开展“爱心树”项目的首要内容。根据街道老龄化明显的特点，最终确定了以老年协会作为平台和枢纽，通过改组街道老年协会，配齐配强协会班子，以活动立项指导、资金支持、流程监督、信息反馈等手段，逐步使老年协会自主开展活动，发挥其对接需求与服务的平台和枢纽作用并逐步拓展成为资源整合统筹平台，调度项目中各项活动顺利开展。

　　提供两份菜单实现各方对接

　　在工作中发现，制约项目开展的瓶颈主要在于供需错位，双方没有有效的交流和沟通。为此，结合党政群共商共治工程的要求，把“问需于民”，提供供需两份菜单作为“爱心树”项目的重点来抓。首先对接社区，通过社区走访、问卷调查、问政会等形式征集群众需求，将征集来的需求进行分类整理，最终形成有代表性的需求菜单。其次，对接社会组织，通过召开社会组织座谈会、项目推介会等形式，了解各部门、各组织主推的服务项目内容，将服务项目分类整理形成服务菜单。最后，将两份菜单进行比对，配比一致的直接开展，配比有差异的，可以根据我街道群众需求的实际状况进行完善，项目无法满足需求的，根据需求进行定制，经过几上几下，形成一份符合群众需求的工作菜单，最终通过社会组织与社区见面对接项目抓落实，为群众提供所需的服务。

　　开展三种形式的服务

　　“爱心树”工程主要为地区群众提供三种形式的服务。一、政府出资购买，通过政府投资或出资，由企业或社会组织在地区实施服务，如为老助残服务设施基本建设、针对特定人群的专业服务等；二、积极发动志愿者队伍在社区内实施服务，如组织居家养老服务商开展“一元理发”惠老服务项目、组织专业志愿者队伍在社区内开展免费咨询、讲座等；三、组织地区群众互惠自助服务，如老年协会组织地区糖尿病患者组成“糖友会”、三源里社区组织邻里互助社等。

　　惠及四个群体

　　为老———通过丰富多彩的活动开展“精神养老”，打造无围墙养老院。面向老年群体开展了老歌会、阳台菜园、老年数码班、老年摄影班、老人游乐会、以发放爱心手环、开展一元理发为代表的“爱心五项”活动、组织地区老年群体成立“糖友会”、邻里互助社等。帮困———通过教育培训、生活干预等手段开展对社会救助对象等困难群体的帮扶活动。面向困难群体开展了“低保家庭干预”、“低保人群就业援助”等项目。助残———以街道温馨家园为阵地，开展“七色花”爱心助残子项目，根据不同类型残疾人的特点有针对性的开展活动，关爱肢残人群、精残和智残人群。面向残疾人群体开展了“康复进家庭”、“软陶绘生活”、“绿色康复”等项目。扶幼———开展“隔代教育”、“困境家庭青少年陪伴成长”等项目，以助老、助困项目辐射少年儿童群体，实现老、幼、残、困四类社区弱势人群全覆盖。面向幼儿和青少年群体开展了“祖孙乐”隔代教育、举办“爷爷奶奶有办法”专题讲座、低保家庭青少年陪伴成长等项目。

　　效果：项目自开展以来，先后举办各类活动近百场次，其中助老主题活动五十余场次、助残项目活动二十余场次、助困项目活动十余场次，举办大型敬老主题系列活动两次，为老残一体、残困一体家庭粉刷房屋，开展“一元理发”惠老服务专场，为残疾人家庭上门开展康复服务，直接受益群众达8000余人次，制作、发放爱心手环4000余个，累计20000余人次参与，树立了良好的形象。