随着经济社会的快速发展，社会变革的逐步深入，城市中的老旧小区面临着居民住户多社区工作者少、产权单位多物业管理少、需求层次多精细服务少等“三多三少”难题，面对破解难题的新挑战，北京市朝阳区三源里社区党委总结提炼出“三助工作法”，即在党组织引领和党员的示范带动下，依托公益性自治组织——“三源邻里服务社”，通过居民自助（把居民组织起来自我管理事务）、邻里互助（邻里之间互帮互助）、社会共助（辖区社会单位共建共助），最大限度地调动居民的积极性，整合、激活辖区内的社会资源，实现自助助人、社会共助双赢，形成社区建设的强大合力。

　　随着邻里之间的温情越来越浓，小小的居民院正成为 “安全、快乐、阳光”的“向阳院”。

社区里的“红袖标”

　　整组建队，党委牵头，居民唱戏

　　三源邻里服务社于2012年12月成立，是由党员、积极分子、楼门组长、志愿者组成的公益性自治组织。前期社区选择一个独立居民楼院建立服务分社开展试点。为向居民提供有针对性的服务，服务分社针对院内所有的住户家庭逐一走访，调查摸底，在充分掌握居民需求、征求意见建议的同时，登记造册，建立人才库，把具有相同特长的居民组织起来，组建了邻里调解、治安巡逻、居家维修、绿色环保、文明养犬自律、出租房屋管理、停车管理、便民服务、文化宣传、邻里互助等10个服务队。按照就近便利的原则，每支服务队以6栋楼为单元，以楼门长为骨干、本楼的居民志愿者为成员，成立相应的服务小组，架构了1个服务分社、10个服务队、60个服务小组、若干名居民志愿者组成的1+10+60+N的四级立体服务网络。党支部书记担任分社社长，支部委员、党小组长、党员担任服务队长和服务小组长，通过一人两职双重身份，发挥党员的先锋模范作用，带领居民自我管理、自我服务，实现党组织全覆盖、居民服务无盲点。

　　居民自助：我的事情我来做 旁观者变参与者

　　“邻里服务社”首先倡导居民自助，通过组织居民自发开展志愿服务，自我管理公共事务，让旁观者变参与者。

　　楼院安全关乎每一位居民的切身利益，为了维护楼院安全，治安巡逻队员佩戴袖标每天2人轮流值班，看到陌生人或可疑人员主动询问，遇到居民发生争吵进行劝阻，发现公共设施缺损及时上报，他们既是安全员，又是调解员，还是信息员，是楼院的守护者。开展试点以来，院内未发生一起治安案件，居民的安全感普遍增强。

　　小院内登记机动车26辆，地锁问题成为困扰居民的新难题。地锁占用了公共空间资源，影响居民出行，院内曾发生老人被地锁磕绊伤害事件。为了给老人孩子提供安全的环境，同时方便有车一族，停车管理服务队以楼院改造为契机，主动与汽车管理公司协商，建议以车号取代地锁，服务队负责维持、监督日常的停车秩序，协助解决停错车、乱停车等问题。此举得到了院内居民的支持和配合，居民一发现安装地锁的苗头，立即予以说服；也赢得了车主的理解和信任，院内再无私装地锁，停车井然有序。

　　居民自我组织起来，对公共事务自我管理、自我服务，把“身外事”变成了“自家事”，从原来的“被动管理”变成了“主动服务”，而通过在团结自助中协调不同群体的利益、建立利益相关者的信任关系，也为培养居民的家园共同体意识做了有益的探索。

　　院内366户、75%的居民自愿签订了《三源里小区居民文明自律公约》，承诺从我做起；为了解决宠物粪便扰民问题，楼院内的养犬户组成了养犬自律服务队，每个养犬主人随时清理宠物粪便，并且相互提醒，相互监督；为了维护公共卫生，绿色环保服务队在党员李福河的带领下，每周五开展环境集中整治活动，捡拾白色垃圾、清除小广告、清理院内杂物，还把院内荒地改造成了牡丹园、月季园；居民自发捐助气筒、药箱等便民服务工具；360余人次参与楼院治安巡逻，自我管理……社区环境旧貌变新颜，居民参与自治的能力和水平有效提升，大家伙儿的主人翁意识也在不断增强，用共同的心血和汗水维护着大家庭的和谐。

　　邻里互助：我的邻里我来帮 陌生人变熟悉人

　　高楼大厦的商品住宅改变了传统的居住方式，也改变了传统的邻里关系，相见不相识、关系冷漠让人们愈发怀念过去的睦邻时代。“邻里服务社”大力倡导邻里互助志愿服务，让陌生人相互熟识，邻里温情得以重现。

　　服务分社针对空巢老人、高龄老人、残疾家庭、困难家庭等弱势群体建立了帮扶对象台账，对住址、身体状况、存在困难、生活需求、精神需求等详细信息逐一登记，本着就近自愿的原则，党员、居民志愿者一对一结对帮扶。目前共有22名党员、18名居民志愿者与5户残疾家庭、2户困难家庭、23户80岁高龄家庭、10户空巢家庭结成了互助对子。为了让老年人安享晚年，分社发起了小老帮大老、60帮80的志愿服务活动，相对低龄的有爱心、有热情的健康老人与高龄老人、空巢老人结对，做到每天电话问候一次，每周上门探望两次，陪老人聊天，帮助身体不便的老人打扫卫生、料理家务、购买生活用品；动员身体健康的空巢老人参加公益活动。对于残疾家庭和困难家庭，每月必访一次，协助解决生活中遇到的困难，同时依托服务社积极与社区、社会单位联系，提供就业信息，鼓励残疾人自食其力，帮助困难家庭走出贫困。

　　居民们还发挥专长提供互助服务，在共同参与、相互帮助、相互合作中增进了解、彼此熟悉、消除隔阂、重构信任。有医疗专长的居民义务为居民提供测量血压、健康咨询、刮痧、按摩等医疗服务；居家维修服务队则主要为居民提供上门维修服务，小到更换开关、修门锁，大到修理家用电器，他们成为居民生活中的好帮手。邻里之间的“搭把手”让有需求的居民不出楼院就能得到帮助，让有特长的居民能一展才能释放爱心，形成“有困难我帮扶、我服务我快乐”的良好氛围。

　　为了让外来居民尽快融入社区生活，出租房屋管理服务队在入户走访的过程中，一方面尽可能协助解决入托等实际困难，另一方面积极动员外来居民参与小院志愿活动。居住在新源街10号楼的杨慧珍原是江西儿童医院的一名医生，在服务队的动员下，现在不仅是一名治安巡逻队员，还是便民服务小组的一员，每周二为居民测量血压，提供儿童疾病、健康成长咨询。新老居民同居住、同参与、同服务、同管理、同受益，促进了老居民深入新居民小家庭、新居民融入社区大家庭的良性互助互动，外来人员把暂住地变成了长期居住地，陌生人社会开始向新“熟人社会”转变。

　　社会共助：我的家园我来建 局外人变助力人

　　三源里社区共有房管所、卫生服务中心、京客隆集团、新源里职高等便民、医疗、商业网点、文化教育学校、餐饮服务等社会单位128家，社会资源丰富。“邻里服务社”探索联手服务、共建共享的新路子，将社会单位纳入为民服务的体系之中，营造“驻在社区，建设社区”的氛围，实现了居民、社会单位、社区三方受益，共助共赢。

　　社会单位针对居民实际需求，认领对接居家维修、健康医疗、文化教育、帮扶助困等项目，现有20家服务商签订了服务协议，共同聚焦社区服务。各社会单位公布了便民服务热线，发挥自身资源优势，以无偿低偿为原则，为居民提供服务。房管所负责水电维修、更换管件、下水道疏通等服务项目；社区服务中心、京客隆便利店、小伙子菜站开展商品公益配送，免费为孤寡老人平价配送米、面、油、蔬菜、日用品；怡悦家、太熟悉等餐饮饭店开设老年餐桌；社区卫生服务中心为居民提供免费的保健咨询，为大家讲解常见病、慢性病、老年病等疾病的预防与治疗知识，为行动不便的老人提供上门医疗服务。华夏银行、京客隆集团、新源里职高等多家社会单位与空巢老人、残疾家庭、困难家庭结对帮扶，日常生活中经常通过电话或上门探望帮助解决生活困难；重要节日开展走访慰问，物质上给予扶持。

　　社会单位的加入弥补了居民个人自我服务力量的有限和不足，让居民享受到更加专业化的服务；致力于志愿服务事业，有助于社会单位树立良好的公益形象，对其长期发展有着不可估量的意义；社区以此聚合力，解难题，促发展，构建了现代社会共治善治的新格局。