从2014年那次脑溢血以后，住在慧忠里第一社区的王大爷就开始了漫长的康复之路，由于脑溢血的后遗症，老人有四肢功能性障碍，不能自主活动。从他出院回家开始，来自青松老年看护服务（北京）有限公司的护工就会定期上门，帮助老人在家做康复护理。王大爷享受的专业护理就是来自朝阳区于2011年开始实施的政府购买社会组织服务项目，如今在朝阳，有超过150万人次像王大爷一样享受到了政府购买专业服务给他们带来的实惠。

　　广泛征集社会参与度高

　　引入专业机构，购买专业服务，解决百姓难题。2011年，朝阳区开始全面推进政府购买社会组织服务项目工作，通过引进第三方专业评估机构，对申报项目进行评审评估并确定购买项目。近四年来，累计投入8000多万元资金，购买了735个社会组织服务项目，整合各类社会资源超过8000万元，服务人群超过150万人次，购买的社会组织服务涉及助老、残疾人、青少年、志愿服务、法律、医疗、便民、特殊人群关爱等诸多领域，实现了“区域、领域和群域”的全覆盖。

　　“因为字写不好，我家孩子经常被同学们取笑，老师和我想了很多的办法，但实际收效都不大，慢慢的孩子的心理上产生了很多的问题，这让我很着急焦虑。但我从来都没意识到这是读写困难……”王慧是一个11岁孩子的妈妈，她告诉记者，得益于2013年朝阳区政府购买的“读写困难儿童助学计划”，她的孩子接受了专业训练课程，读写能力逐渐提高，孩子的自信心得到了很大提升，“以前经常乱发脾气，现在的情绪好了很多，也会积极主动地跟我讲他不高兴的事，感觉心打开了。如果还不知道读写困难的话，我真不敢想象孩子的未来是怎么样的？真心希望朝阳区能够继续把这个项目做下去，能够帮助到更多的孩子，现在的家庭都是一个孩子，这个项目不只是帮助了孩子，更主要的挽救了一个家庭。”

　　像这样通过引入专业机构解决专业问题，如今朝阳区越来越懂得如何发动社会资源。经过4年的摸索、总结、实践，朝阳逐步形成了一套成熟的项目征集流程，通过工作会、通知等传统手段，引导区内社会组织申报服务项目；通过平面媒体、网络等方式，吸引市级及以上社会组织、各类“草根”社会组织申报服务项目；通过政府购买社会组织服务成果展示会、公益博览会等，让社会组织及其开展的服务项目与相关“枢纽型”社会组织、各部门以及各街乡进行线下对接。通过广泛的征集，吸引各类社会组织的参与。

　　2011年116个社会组织申报129个服务项目，2014年439家社会组织申报521个服务项目，实现了较大程度的增长，区内登记的社会组织中，除了民办医院、民办学校外，剩余的社会组织中超过40%的社会组织参与了项目申报工作，项目数量占到全市的五分之一，覆盖面更加广泛。

　　服务专业百姓满意度高

　　享受了近一年的专业康复护理，如今王大爷已经可以自主活动，“下床走走什么都没问题了，可以自己上厕所、吃饭，他们的护理真是不错，态度也特别好，每次来都是准时准点，从不迟到，走的时候还会帮我们把家里的垃圾带走，有问题给他们打电话都会耐心解答，现在我们都成朋友了。”王大爷的老伴说，这样优质的康复服务在家就能享受到，这是他们没想到的，服务不仅专业而且质量高，她和老伴都很满意。

　　每一个参与政府购买的项目，朝阳区都进行了严格的前期评审，保证项目的专业性和公正性。在项目立项阶段，政府会委托第三方机构和专家团队进行立项评审，从项目实施基础、项目设计与执行、项目成效、项目预算等方面设计大量可量化、操作性强的客观性指标，尽可能的降低评估员主观臆断的误差评分。同时，还会成立专家团队，采取背靠背方式对同一项目进行评审，并给予项目评审评语、建议等级，综合考虑同一组评审专家对同一项目的评审得出评审结果，以保障评审的客观性、公正性与专业性。

　　读写困难、老年看护、康复护理、助残助困……浏览朝阳区在过去四年购买的服务项目，大部分都是针对弱势群体的专业服务项目。“政府公共服务提供的是能够满足各类群体的最基本需求，特别是特殊群体的需求。”区社工委相关负责人告诉记者，朝阳区实施的政府购买社会组织服务项目大多数都是围绕特殊群体服务来开展的，基本涵盖了各类特殊群体服务，承接这些项目的社会组织在项目运作之前通过专业的调研摸底，提前做好需求匹配，进行专业设计，在项目执行过程中提供个性化专业化服务，真正惠及全民。初步统计，群众满意度普遍达到90%以上。

　　严格监管服务水平高

　　百姓高满意度的背后，是严格的监管和监测。为了保证每一个服务项目的质量，朝阳组建了购买服务评估专家团队，委托第三方机构会同专家对所有服务项目进行全过程监测，实现系统整合评估与支持性监测评估相结合、专家评审与过程评估相结合及承接项目分析与配套服务支持相结合。

　　通过日常监测、活动监测、咨询服务与能力建设三个方面对项目实施过程进行监测。包括日常监测中建立QQ群、微信群、邮件、通讯等多种沟通交流机制，发布项目管理信息以及采集月工作计划、月工作总结等信息。根据提交的月计划安排，制定项目组日常监测计划，不定期到项目活动点进行实地监测，包括团队状况、计划性、社会动员性、活动反映及满意度等。根据日常监测、活动监测收集的数据信息，对项目承接方提供针对性的咨询服务和能力建设培训，以提升项目承接方的项目管理运作能力及项目成效。（朝阳报）