编者按： “一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是中国共产党在90多年的风雨历程中，总结出的取得一切胜利的根本法宝，是我们党的生命线和根本工作路线。党的十八大提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在党的92岁生日即将到来之际，为深入贯彻落实党的十八大精神，深情回顾党的光荣传统，继承和发扬党的优良作风，我们选取了部分基层党组织在联系服务群众方面的突出做法和典型经验，进行宣传报道，加强交流学习，积极为群众路线教育实践活动营造氛围。

　　宣传系统践行党的群众路线全力保障和改善民生

　　近年来，区委宣传部和宣传系统各单位始终坚持为民务实清廉的总体要求，创造性的开展群众工作，全力保障和改善民生，有力推动全区文化、卫生、体育、新闻宣传事业科学发展。

　　以完善机制为基础，增强群众工作保障。完善党员干部基层联系点制度，让党员干部走下去接地气。开展“基层日”活动，转变党员干部工作作风，定期开展调查研究，帮助基层解决实际困难，为群众办实事。推行“一线工作法”，要求干部在一线服务、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、成效在一线体现。建立领导干部联系基层月报制度和工作台账，确保工作实效。探索区域化党建工作机制，让基层组织联起来动起来。系统各单位直属事业单位党组织与本单位所在街（乡）、社区（村）党组织开展基层党组织结对共建活动，加强联系沟通，资源整合，充分发挥系统各单位作为职能部门的业务优势，在政策、人才、资金、管理等多方面相互支持。建立“城乡统筹、结对共建”机制，让城乡群众同受益共发展。系统3个首都文明单位标兵和7个文明单位与40个乡、村和单位以及4个外省市单位开展结对共建工作。以“三下乡”活动为载体，从资金、文化、科技、卫生、体育健身等各方面开展共建工作，不断丰富农村地区广大群众的生活需求。

　　宣传系统践行党的群众路线全力保障和改善民生

　　以惠民工程为手段，增强群众工作实效。建立公共服务体系，在“面”上广覆盖。文化委以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，形成了朝阳公共文化建设“3+3”模式,建立组织、政策、资金保障体系；公共文化设施网络建设覆盖全区，基本形成覆盖城乡的“一刻钟文化服务圈”。卫生局成功创建国家卫生应急综合示范区，加快推进垂杨柳医院等重点项目建设，充分发挥区域卫生资源在改善民生中的作用；建立医疗联盟常规转诊、分级医疗、远程会诊影像传输等运行机制。体育局加强基层体育健身设施建设，大力推进全民健身居家工程、新农村体育设施建设、小篮板工程建设、体育生活化社区建设。打造民生服务项目，在“点”上创品牌。加大文化惠民便民利民力度，在全市率先推出并建成100台24小时自助图书馆、70个数字文化社区和创意文化资料数据库，建立民工影院、打工者艺术基地、农民工图书室，定期送演出、送图书、送培训。打造“体育惠民六个一工程”，在区域体育场所开展一专栏、一巡演、一开放日、一项赛事、一馆一品、一名社区健身指导员的体育健康服务。提高窗口行业服务水平，在“质”上求突破。文化馆、图书馆、医院、体育馆、基层站所等窗口单位积极查找群众不满意的问题，有针对性的进行整改。在全系统窗口单位开展“创服务品牌、树党员形象”，“三亮三比三评”等主题活动，完善党员挂牌服务机制，强化党组织和党员的服务功能；建立完善党员承诺制、党员示范岗、党员先锋岗等工作制度，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，进一步密切党群干群关系，提高窗口行业服务群众的能力和水平。

　　以群众参与为导向，激发群众工作活力。坚持开门办活动，积极吸引群众参与。文化委、体育局、文联积极组织策划形式多样的群众性活动，丰富广大群众的文化、体育生活。巩固社区一家亲、书香朝阳全民阅读等精品文化活动，深入挖掘北京民俗文化节、东岳论坛、我们的节日等传统文化品牌，打造朝阳流行音乐周、风情艺术节等时尚文艺品牌，满足不同层次群众文化需求。坚持开门搞服务，全面对接群众需求。文化委创新公共文化供给方式，探索“文化居委会”建设，建立以需定供的文化服务机制，群众通过民主协商的形式参与文化产品和活动的决策，“自下而上”的反映百姓文化权益和文化愿望的途径，逐步引导形成贴近百姓需求的文化服务项目。卫生局着眼于社区群众健康、卫生需求，加快街乡社区卫生服务中心建设，丰富服务内涵，2012年，社区卫生服务机构总诊疗人次同比增长19.68%；将家庭医生式服务纳入信息化管理，完成2000名家庭保健员的培训工作，为更多的慢性病患者提供健康指导服务。坚持开门建队伍，广泛依靠群众力量。充分发挥区域人才、资源优势，广泛动员广大群众和社会力量参与文化、卫生、体育事业。成立以区域文化名人和群众文艺工作者为骨干的“朝阳艺术团”， 2012年投入400万元扶持群众文艺团体建设，全区经过认定的群众文艺团体共1662支，注册文化志愿者2.4万人。

　　大屯“几何式工作法”服务群众全方位

　　近年来，大屯街道安慧东里社区党委不断探索社区工作的方法和经验，创造性提出“几何式工作法”，“找点求线，有线求面，面得容积”。 

　　作引领，梳理关切点，串成工作主线，提升整体层面。安慧东里社区居民构成复杂，不同群体关心的问题不同，不同的时期，群众关心的问题也不同。社区党委从群众反映的一件件独立问题中，梳理出季度工作重点，年度工作重点，形成了社区工作主线，也通过不断的解决问题，赢得人心，提升社区发展的整体层面。 

　　重保障，查找空白点，健全工作网格线，撑起覆盖面。社区的常规性工作在按照“两委一站”相应工作职责稳步推进的过程中，随时会出现新情况、新问题，将这些新问题对接到传统意义上的工作职能时，会出现覆盖面上的空白点、工作上的薄弱点。为此，社区党委通过整合资源，研究机制、完善制度、扩充队伍，不断健全工作网格线，形成事事有人管、长效有突破的工作局面。 

　　大屯“几何式工作法”服务群众全方位

　　社区里有很多小门店，经常因为门前停车等问题吵架。按照原有的环境、治安等委员会分类治理，无法解决不同行业小门店之间的问题，这成为空白点。为此，社区召集六小门店的店主开会，搭建平台让大家沟通，引导他们成立自律协会，协商解决纠纷。 

　　教方法，选取突破点，开展工作千条线，扩大影响面。社区党委在破解难题、应对新问题上，注重教会社区工作者突破原有思路，创新工作方法。在开展每项工作时，都通过选取一个突破点先行推进，总结这一“点”上的经验，突破下一个点，并将这些“点”逐渐连成线，促进同类工作的有序开展，同时汇集经验库和智囊团，扩大社区整个工作的影响面。 

　　社区有20家物业公司，在技术、设备等方面水平参差不齐，小物业公司依靠自己的设备解决不了应急维修等突发问题。面对这种情况，社区准备搭建物业公司之间横向联系的平台。为推进平台建设，工作人员把平时积极参加活动的物业公司负责人作为突破口，通过启发、鼓励，让他动员技术人员为小物业公司讲解案例，接待观摩，结成了一个大帮小的对子。 

　　在实践过程中，社区党委不断总结几何式工作法中，找点、求线、得面的要求和条件。找点时，关切点、空白点、薄弱点、突破点要注重时效性、代表性、经济性、兼容性，选取既是社区居民需要的，又是通过努力能够解决或实现的“点”；求线时，工作主线、网格线、方法线要注重可操作性、严密性；得面时，覆盖面、影响面要注重实际效果、居民满意度。

　　奥运村“走动式工作法”提高居民幸福指数

　　奥运村街道南沙滩社区党委面对老旧小区社区建设的各种难题，不断加大党建创新力度，走出了一条以密切党群干群关系为出发点、以完善社区服务为重点、以创新社区管理为动力、以提高居民幸福指数为目标的社区党建工作新机制——走动式工作法。 

　　创新工作方法。南沙滩社区党委通过探索定人员、定时间、定路线的走动式工作法，创新了服务型党组织建设的新模式。提高了社区干部与居民群众的见面率、交谈率、熟知率，即“三率”，同时还成立了“点亮爱心”党员志愿者帮扶队，为弱势群体提供定向帮扶。 

　　规范工作流程。南沙滩社区党委在总结实践经验的基础上，制定了走、看、听、问、记、办等“六步流程”。走，是指到居民群众中走动，走动时携带铁铲等工具以顺手解决“小广告”等网格案件、携带与居民关系密切的文件以宣传政策、携带养老券等提供上门服务。看，是指认真、全面、仔细查看社区最新动态。听，是指听取社区居民、社会单位等反映问题、提出意见建议。问，是指向居民积极、主动、深入询问小区情况。记，是指社区干部记录所看、所听、所问、所感，然后按一定原则将各类问题收集、梳理、归纳、分类，最终形成民情日志。办，是指按照民情日志所载，将走动中发现、总结的各种问题分类办结。 

　　奥运村“走动式工作法”提高居民幸福指数

　　完善运行机制。南沙滩社区党委针对走动中梳理出的各种问题，提出了“横向分类、纵向分层”的工作机制。第一层，案由简单、脉络清晰、具备即时解决条件的事情。第二层，案由清楚、脉络分明、限制在居民委员会职能和无物业管理范围内、须经一定程序才能解决的问题。第三层，居民反映强烈、确有解决必要，又属社区职权范围以外的问题。 

　　通过“走动式工作法”，提高了服务居民的针对性和实效性，拉近了社区居民与党组织之间的距离。社区党委注重把创先争优同居民自治有机结合起来，凡属涉及居民切身利益的事，都优先采取居民自治方式解决。立足实际、不断拓宽民意表达渠道，最大限度地保障居民民主权利，使居民群众参与社区管理从无序到有序，群众既是问题的提出者，也是解决问题的参考者、办理结果的监督者，主体地位得到进一步突出。社区党委要求社区干部在走动式办公中“变被动为主动、变粗放为精细、变照搬为活用”，主动服务、精细管理，敢于碰硬、承担风险，自觉塑造“学习、创新、实干、亲民”形象，显著提高了社区干部的办事效率和办事水平，提高了应对大事、难事、复杂事的能力，提高了做群众工作的能力。

　　小红门机关干部联系困难户“真情暖巢”

　　小红门地区充分发挥基层党组织作用，开展“真情暖巢——机关干部联系困难户”活动，搭建起机关干部同群众的联系平台，将关注民生、关爱弱势群体落到实处，成为地区党建工作的一个亮点。 

　　注重“三个关注”，摸清群众需求。关注特殊家庭。地区乡村两级干部及基层支部共144人参加结对帮扶活动，走访因病返贫、低保家庭、空巢老人、残疾人员等弱势家庭，了解情况。关注实际需求。关注因病致贫、因病返贫、无业、失业、低收入家庭的实际困难，对就业困难人员建立专门台帐。关注民情民意。开展“访百人、听反映、问需求、定措施”活动，收集村情民意。 

　　采用“三个方式”，帮扶特困群众。登门慰问。地区乡村两级干部经常到帮扶对象家庭送去日常物品，有的甚至将自己的钱拿出来送给困难群众。政策救助。依据相关政策法规，积极协助困难户办理救助手续。多方协助。整合地区资源，通过协调上级部门、争取辖区企业资金支持等方式，乡企联手救助困难家庭，形成全社会帮扶助困合力。 

　　借助“三种渠道”，延伸活动内容。制定帮扶措施。开展以“解燃眉之急钱物帮扶、解长远之急工作帮扶、解政策之急咨询帮扶”为核心的“三扶”活动，根据群众困难程度提供物质帮助。促进自我脱困。帮助群众转变就业观念，强化灵活就业意识，协调社会单位，搭建就业平台。扩大帮扶形式。将帮扶从物质层面扩充到提供家政服务、进行心理疏导、疏解群众心结等精神层面上来，实现物质帮扶与精神慰藉的双温暖。

　　小红门机关干部联系困难户“真情暖巢”

　　落实“三项制度”，完善长效机制。机关干部联系卡制度。地区乡村两级干部在走访中，将联系人基本信息的联系卡送到困难户手中，以便困难户及时与联系人沟通。工作日志制度。及时记录并分析群众提出的困难和要求，汇总问题解决情况，做好群众反馈工作。台帐制度。建立地区乡村两级工作台帐，及时更新完善，确保工作常态化、制度化。

　　自“真情暖巢—机关干部联系困难户”活动开展以来，地区乡村两级干部深入到基层，走访了234户困难家庭，征集群众意见和建议近千条。在入户走访中，机关干部切实转变工作作风，密切联系群众，宣讲地区重点工作和发展形势，及时将地区党委、政府的方针政策对群众进行真实、有效的传达，增强地区城市化发展的信心和决心。在联系帮扶困难群众活动中，机关干部分别以多种方式，有效解决突出问题，并通过思想帮扶、精神解闷、心理疏导等方式凝聚群众感情，促进地区和谐。

　　将台打造水岸社区服务群众“三张网”

　　近年来，将台乡水岸家园社区党委通过构建多元化的“组织网”、织密情感化的“沟通网”、打造常态化的“服务网”，提高党员干部服务群众的能力和水平，不断提升社区群众对党组织的归属感、认同感和满意度，有效推动了社区各项事业发展。 

　　优化设置、创新模式，构建多元化的“组织网”。水岸家园社区是一个融合高档、中档、老旧小区和城中村于一体的多元混合型社区，人员结构复杂，服务诉求多元，农村城市化过程的诸多现象和矛盾集中体现。面对困难，社区党委通过完善组织网络、建立联系网络，为构建服务型基层党组织提供坚实的组织保障。 

　　成立党员义务宣讲队、党员便民服务站，“暖夕阳”志愿者服务队等志愿服务组织；以“党员先锋行动连民心”为主题，开展“五星党员评选”等系列活动，有效提升了党员的服务意识和能力。社区党委加强与辖区内社会单位的联系和沟通，通过开展多种形式的活动，最大限度的发挥辖区单位资源优势。 

　　深入群众、探索方式，织密情感化的“沟通网”。通过定期实地入户走访，及时发现和解决问题，收集社情民意，传达工作开展情况，搭建群众与政府的沟通桥梁。由社区党员、入党积极分子组成“暖夕阳”志愿服务队定期到空巢、困难、生病老人家中开展“七上门”亲情服务。针对不同小区居民结构差异大、难以沟通的问题，社区党委积极探索有效途径，通过组织高质量的文体、联谊活动以及结对帮扶互助活动，引导居民互爱互助。

　　将台打造水岸社区服务群众“三张网”

　　丰富内容、健全机制，打造常态化的“服务网”。社区党委以服务民生为根本，围绕群众最关心的基本生活需求，以“干净、平安、踏实、快乐”为主题，通过丰富服务内容，建立完善长效机制，打造常态化的为民服务网络。 

　　完善社区环境整治组织体系，形成保洁员、辖区单位、环境志愿者、党员志愿者、居民骨干等各方力量广泛参与、专群结合的环境治理模式，营造干干净净的环境,让百姓舒心。建立“以社区警务室为依托、以治安巡逻队员为主体、以党员志愿者为骨干、以社会力量为补充”的平安社区群防群治体系，建设平平安安的家园，让百姓放心。以为民服务工程为载体，开展便捷化、互助式、特色化服务。引进青耕养老基金、引进便民服务商、开通“人大代表为民服务热线”，为百姓创造踏踏实实的日子，让百姓安心。以“幸福水岸365”系列文化活动为主线，打造“百姓大舞台”等特色文化品牌,形成快快乐乐的生活，让百姓开心。