为了对社区实行单元化管理，推进社会服务管理创新及更好的服务本地区居民。从2012年开始，为了更好的开展居民自治工作，小关街道按照“整合资源，统一规划，完善功能，规范管理”的思路，对社区居民组及其服务用房进行重新整合规划和改造，统一建设邻里中心。近日，惠新里社区217号楼北侧邻里中心完成配套设施改建，正式面对居民开放。开放首日，来自社区内的20余名居民率先体验了新“家”的感觉。“改建完后比以前好多了，房间大了，活动设施也多了，大家在这里活动交流更融洽了。”在邻里中心内，一位居民介绍。

　　随着惠新里社区217号楼邻里中心的正式投入使用，日前小关街道第一批11个社区邻里中心的改造任务已全部完成，软装家具已经陆续安装完毕，各项规章制度都已经上墙。

　　邻里中心经过装修改造后，面貌焕然一新，外部标志清晰显著，内部规章制度健全，办公用品和家具齐备，文化活动和各类邻里互动活动丰富多彩，成为小区居民协商议事、自治管理、开展活动、邻里交流的场所。

　　建设思路：单元化管理 实现“五站合一”

　　小关街道“邻里中心”的建设是为了对社区实行单元化管理，推进社会服务管理创新的一个重要手段，也是为了更好的服务本地区居民，促进社会和谐的重要措施。

　　从2012年开始，为了更好的开展居民自治工作，街道按照“整合资源，统一规划，完善功能，规范管理”的思路，对社区居民组及其服务用房进行重新整合规划和改造，统一建设邻里中心。

　　通过对原有的办公用房进行统一装修和设计，使凌乱老旧的办公用房改造一新，成为漂亮醒目舒适的居民活动中心；通过对原有的服务功能进行重新定位和补充完善，使邻里中心从原来大爷大妈“守摊式”的管理方式转变为向居民开放的“五站合一”的服务中心；

　　通过对原有的管理队伍进行规范和整合，使零散的管理人员更加集中，服务更加规范，管理更加有序。

　　新建成的邻里中心将更好的为居民提供服务，成为居民实现自我服务、自我管理、自我教育的重要载体，也将成为居民开展活动，丰富文化生活的重要场所。

　　特点：特色服务 便民利民

　　贴近居民一是体现在空间上，让居民就近就可以享受服务。依托院落、楼宇中的服务用房，邻里中心设有办公室、小型会议室、阅览室、居民活动室等等。居民不用出楼院就可就近享受到邻里中心提供的服务，到邻里中心读书阅报，参加居民会议，非常便利。

　　贴近居民二是体现在服务项目上。邻里中心实现了社区服务工作站、文化活动工作站、居民自治工作站、社会共建工作站和社会领域党建工作站“五站合一”功能。丰富了过去的公共服务和便民服务的具体内容，在邻里中心内居民可以办理各种与生活息息相关的事情。

　　社区服务工作站主要是政府和社区服务的延伸。可以开展代发代办、咨询服务、便民服务、信息采集、志愿者服务等各项工作。例如老年证的代办、老年餐券的代发，准生证的办理咨询、流动人口的登记等等。

　　文化活动站主要是在邻里中心设有小型的阅览室、棋牌室，有些有条件的还设有舞蹈室，为舞蹈队、合唱队等文体队伍提供活动场所，居民可以来中心阅报、下棋、打扑克，丰富了居民的业余文化生活。

　　居民自治工作站是居民开展自我管理的重要场所。将环境卫生治理、社区治安防范、邻里纠纷调解等居民可以自我调节管理的自治性事务全部交由居民实行自治，与居民息息相关的大事可以由邻里中心组织居民代表、楼门组长等进行协商解决。

　　社会共建工作站是指邻里中心在居民中是一个小型的枢纽性组织，连接着物业公司、产权单位、辖区单位、街道、社区、社会组织以及居民。由它来开展一些共建工作，实现行政资源与社会资源整合，政府力量与社会力量互动，促进居民群众与驻区单位、社会组织之间的和谐友好关系。

　　党建工作站是指邻里中心也是开展党的建设的重要基地和堡垒。邻里中心设有支部书记和主任。支部书记负责党支部的党员活动，同时在党支部的引领下，邻里中心可以更好的开展各项工作。

　　规范设计 风格统一

　　每个建成的邻里中心都达到了统一名称、统一标识、统一理念、统一外观、统一内设、统一工作标准的六项统一。

　　邻里中心统一命名，按照社区进行编号。理念是“自觉、互助、和谐”，外观主要以橙色色调为主，鲜明醒目，便于识别和找寻。内部家具按照居家风格设置，温馨舒适。

　　为了更好的开展工作，制定了居民公约，统一制定了各项管理制度，统一了工作标准，实现了管理的规范化。

　　因地制宜 服务多样

　　邻里中心主要是居民自治为主。因此工作内容因地制宜，丰富多样。例如：惠新里社区的京煤集团邻里中心工作站，按照负责人-楼层长-住户的三级体系，通过居民的议事会解决了小区环境改善、车位分配、安全保卫等公共问题，还经常组织居民召开运动会等各项文体活动。

　　成效：为居民自治提供保障 提升居民归属感

　　近年来，小关街道邻里中心以创建“洁净、文明、和谐、温馨家园”为工作目标，积极开展居民自治工作，为居民办实事、办好事，先后为居民解决了停车难、楼道安全隐患、流动人口难管理、环境脏乱、大门进出不便等难题，还创造了楼宇自己的文化，给居民提供了丰富的文化活动，提升了小区居民的归属感、满意度，促进了社区安定和谐。

　　成效：妥善解决停车难的问题

　　以45号院邻里中心为例，该小区现有居民300余户，目前私家车拥有量已达140余辆，而院内停车位只有80个，停车矛盾日益凸显。邻里中心组织居民代表，并积极协调物业公司共同成立协调委员会，通过协调委员会建立了动态停车管理机制（也就是错时停车），将45号院的80个车位和与之紧邻的世纪兴源大厦的300个车位进行资源共享、统一调配。白天上班时间大厦车位紧张，大厦上班族可以在小区内停车；下班时间45号院车位紧张而大厦空余车位较多，小区居民可以在大厦车位停车，采取这一措施后，明显缓解了不同时段的停车压力。同时，45号院邻里中心组织居民协商制定了居民停车公约，由居民代表对居民规范停车情况进行监督，通过进一步加强日常管理，积极引导居民和上班族严格自律、规范停车，收到了良好效果。中央电视台、北京日报、北京青年报、北京晚报等各大媒体曾多次进行了跟踪报道并宣传推广。

　　成效一解决流动人口管理难的问题

　　京煤集团邻里中心将小区居民的基本情况建立了电子档案，对小区内的流动人口进行了动态管理。针对小区外购房承租房近三分之一的实际，邻里中心提出了教育管理全覆盖，并进行了一些探索，例如向外来租户发放小区联系信、入户面谈建档、让他们参加中心文化活动、安排值班等，还通过耐心调处化解邻里矛盾，促进了新老住户的融合，促进小区和谐稳定。同时结合了小区现有门禁系统，开发建成流动人口的智能管理平台，有效实施对流动人口的跟踪管理，推进了安全社区建设。

　　成效二为老人提供活动场所

　　小关社区10号院、京煤家园等邻里中心文化服务已初步形成体系，内容包括精神文化、节日文化和志愿服务文化等。京煤家园邻里中心虽然小，但安装了壁挂式电视机、DVD，订阅报刊、自购图书，楼内还制作安装20余块不同内容宣传板，形成很好的宣传氛围。在小关10号院为邻里中心安装了舞蹈镜、把杆等活动器材，可以满足居民健身、跳舞、排练的需要。另外，这些邻里中心每年还坚持举办迎新春团拜会、元宵节猜灯谜、春秋季及三八女居民趣味运动会、老年人棋牌比赛等等，京煤家园还每年开展对进入80岁的老人赠送恭贺礼品的活动，营造尊老敬老爱老助老的氛围。

　　成效三解决无物业管理的问题

　　搪瓷厂小区属单位宿舍式的老旧小区，随着单位后勤“福利式”管理方式的改变，小区面临资金短缺、设备老化、设施年久失修、无物业管理等种种挑战，影响到居民生活品质。

　　2013年，办事处结合地区实际情况，将搪瓷厂宿舍作为街道推行准物业管理小区，按照“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有停车管理”的“四有”标准，大力开展老旧小区准物业管理试点工作。

　　搪瓷厂邻里中心在创建中，充分发挥作用，积极组织居民协商决定环境整治的事项，从而赢得了居民对准物业管理的理解和支持，由邻里中心主任牵头，居民自愿参与，自主推选，在广泛征求意见的基础上产生准物业管理自治组织的候选人并及时向社区居民公示，推动准物业管委会的成立及居民自治。通过绿化补栽、道路修复、单元楼门楼粉饰、修复围墙、设置停车标识并统一制作准物业管理小区门头和展示栏，完成了老旧小区准物业管理验收工作，通过自治改善了小区环境，实现服务升级，居民享受到高品质的物业化服务。

　　展望：明年将建成9个邻里中心

　　从小关街道社区办了解到，街道按照单元化管理的模式，依托老的居民家委会的基础，将社区细化为56个自治单元，其中拥有社区服务用房的20个，计划依托这些服务用房建设20处邻里中心。2013年10月份11个社区中心已经完成新建改建施工，正式投入使用，2014年年底前，剩余的9个邻里中心也将陆续投入使用。在接下来的一年内，街道将重点提升邻里中心的软件建设，加强制度规范化管理，在运行中征询居民意见，不断提高邻里中心服务效率。