街道提供设施与场地，社会力量参与街道图书馆运营，区图书馆配送图书资源，政府适当对其提供资金补贴。这种全新的社会力量参与管理公共图书馆的模式，正在朝阳区率先开展试点。1月2日，北京首个由社会力量参与管理的街道图书馆在朝外街道运营。

　　作为社会力量经营街乡图书馆的首个试点，朝外街道文化服务中心、朝阳区图书馆、悠贝亲子图书馆三方正式签署了《社会力量参与朝外地区图书馆运营合作协议书》。在管理模式上，街道与区图书馆制定服务标准、考核办法，承担运维费用，民办图书馆负责日常管理以及活动的开展。在服务方式上，继续坚持北京市公共图书馆“一卡通”及通借通还服务，保证365天开馆，每天不低于8小时，在提供常规借阅服务的基础上，还将积极开展阅读指导、专家讲座、文化沙龙等阅读活动，实现公共图书馆服务效能的最大化。

　　“合作开始后，悠贝亲子图书馆将为朝外百姓制定更加科学合理的读书计划，包括专门针对老年人、青年人、少儿等群体的特定群体读书计划。此外还会定期推送图书，开展丰富的读书活动，让居民有更好的阅读体验。”朝外街道办事处副主任李亚娟说。

　　朝外图书馆位于朝外地区文化服务中心，建筑面积100余平方米，馆藏文献总量1万余册、新书500余册、期刊30余种。悠贝亲子图书馆是一家推广亲子阅读的专业机构，目前在全国已经发展至50多家，北京有35家。

　　近年来，朝阳区公共图书馆以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，实现了跨越式发展，初步建成以传统图书馆为主体，24小时自助图书馆为补充的朝阳特色四级公共图书馆服务体系。但是这个体系还需进一步完善，服务效能有待进一步提升，还面临许多发展瓶颈。党的十八届三中全会指出要“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织”。引入社会力量参与管理是解决图书馆服务体系瓶颈问题的重要举措。

　　朝阳区在2013年出台了《朝阳区吸引民办图书馆参与公共文化建设的实施意见（草案）》。根据该意见，由社会力量出资经营2年以上的民办图书馆或相关机构，经朝阳区图书馆审核认可后，本着双方自愿的原则，可与街道合作共同经营街道图书馆，政府对该民办图书馆或相关机构提供资金、书籍等方面扶持。

　　朝外街道的试点，是朝阳区探索社会力量参与公共文化建设实践的第一步。今后，朝阳区还将完善政策体系，积极引入竞争机制、培育社会组织、文化志愿者、整合社会资源、调动社会各方的积极性，共同推动公共文化建设。