专业社会组织辅导，社区居民提案，因地制宜开展社区文化、环境、帮困、养老、治安、服务等再造，随着朝阳区一连串体现“社区营造计划”工作的展开，使社区居民参与社会治理的内生动力得到进一步挖掘，并逐步转化为自己家园自己营造的生动实践。

　　社会组织上门当“家教”

　　本想打退堂鼓的裕民路社区3号院志愿者带头人邵阿姨最近又来了激情，她带领团队每天活跃在社区环境维护的现场。原因是她在立德社工事务所指导下学会了用提案表达诉求，他们形成的“志愿者2+2”项目提案（2个老年志愿者互助2个高龄老人），还被街道办事处确定为政府购买服务项目。这是安贞街道引入社会组织上门当“家教”带来的效果。

　　为提高社会治理水平，加强社区服务管理，我区年初确立了“社区营造计划”，在总结安贞、朝外等街道经验基础上，以居民提案的形式解决社区文化、环境、帮困、养老、治安、服务等方面难题。该项计划目前已在安贞、朝外、潘家园、三间房等街乡共30个社区展开，试点单位以解决社区事务为牵引，通过培养居民学会提案，整合社区资源，挖掘社区建设潜能，激发居民参与社区事务的活力。

　　区委社会工委、区社会办采取政府购买服务的方式，引入北京恩派非营利组织发展中心等专业社会组织参与顶层设计，并对重点试点社区进行提案示范。各试点单位针对部分居民在社区事务中不会正确表达访求，有的只求个人利益不顾全局等问题，由社会组织开展社区议事规则培训，目前已经开展培训上百场次，帮助居民学会把社区遇到的问题变成提案，同时逐步确立协商、宽容、妥协的思维。

　　面对变化，区社会办副主任马凯十分感慨：“经过专业培训就是不一样，现在的社区居民提案不再局限于自己住的一栋楼、一个院，大局意识和主人翁精神明显增强，这是‘社区营造计划’的最大收获。”

　　居民的提案成了“香饽饽”

　　在试点社区，居民学会用提案形式解决社区建设问题，在实现社区居民自我管理、教育、服务的同时，自身价值也得到体现，服务社区的成就感和荣誉感明显增强。

　　安贞街道积极发挥现有64个社区里的社会组织作用，让他们带动居民参与社区提案。汇丰银行开展“中国社区建设计划”项目，安贞西里社区党委和居委会充分利用这一有利条件，积极发动社区社会组织和居民参与提案，经过居民代表议事协商，从初选的20多项提案中筛选15项参与竞争，最终确定7个项目，其中完全由居民提案的项目有4个，包括金手指爱心坊、同心诗院、双馨新剧社、武协太极拳，取得汇丰银行20万元购买服务资金支持，使社区里的社会组织活动如鱼得水。金手指爱心坊10多位志愿者成员，在积极为社区困难群体组织手工艺品义卖捐赠的同时，前不久还为北京市第一福利院的老人捐赠工艺品百余件，在社区引起较大反响。

　　社区居民学会了正确提提案，知道劲往哪儿使、问题从哪儿找。裕民路社区居民对环境的改善比较迫切，小区环境关于“打造花园式社区”的提案，于4月份正式启动，在社会组织帮助下，对接环保社会组织成立一支小区环保志愿服务队，请专业团结进行培育和孵化，提高了服务队的专业化水平，成为社区环境建设的骨干力量。

　　目前在不少试点社区居民用提案方式表达诉求已成时尚，安贞里社区耿亚东提出的“每年多花一元钱（卫生收费），换取干净一整年”等12项提案，都受到社区居民的认可，并被各级采纳。

　　因地制宜“营造”更灵活

　　社区营造与一般性社区建设工作有明显的不同，除居民提案式提高社区治理潜能外，还去掉了行政化的“一刀切”式方法，倡导因地制宜开展社区服务管理。

　　潘家园街道松榆西里社区针对老旧小区的实际，通过居民提案、社会组织参与等形式，打通居民自治组织与有关服务部门沟通渠道，建立和完善解决社区内道路、垃圾、污水、供热、供水、供电、供气、节能环保等实际问题的良性互动机制，提高社区“净、绿、亮、美”水平。六里屯街道十北社区突出干净整洁、环境秩序建设等特点，以居民提案的形式，推进老旧小区准物业管理深入的发展，由居民代表提案的解决小区停车问题，引起停车公司领导高度重视，较好解决了停车中存在的管理不规范，个别车辆压占消防通道等问题。

　　社区营造计划以自主灵活的优势赢得居民响应。呼家楼街道呼北社区近年来建设水平不断提升，小区管委会主任、居民刘德龙关于引用智能停车管理技术的提案，为小区管理带来了质的飞跃。三间房地区动漫产业营造、麦子店街道国际文化营造、大屯街道居民健康生活方式营造、八里庄街道邻里互助营造、朝外和劲松街道居民自治管理营造等，一批富有实效的营造项目陆续展开，居民参与与日俱增。

　　“社区营造计划”打造了社会动员、居民自治、服务管理等一体化社区治理平台，必将使朝阳社会建设的明天更加美好。（朝阳报）