2012 年，金盏乡黎各庄村被列入朝阳区第二批村庄社区化管理单位之一，经过两年多的建设，不仅仅是黎各庄村，金盏乡所有村庄都已迈入了社区化管理的大门，老村庄焕发出新的生机——

　　作为曾经的“东郊区”，朝阳区还有着369.8平方公里的农村区域，占全区总面积的78.5%。推行城乡一体化是近年来朝阳区积极发展的方向之一。金盏乡作为朝阳区最大的乡，用3年的时间，让全乡村庄实现了社区化，村庄有了“大门”，金盏乡的老村庄成了新社区。

　　技防

　　技防封闭式村庄，让村民有了安全感

　　“你看我们这大门多气派，有了这个大门，心里特别踏实。”金盏乡东村的村民王大爷，在金盏乡住了一辈子的他，心里说不出的踏实。

　　2012年，金盏乡首先在黎各庄村进行村庄社区化建设，探索这条道路能否在金盏生根发芽。经过近一年的实践，进入村里的车可查了，村内道路变宽了，黎各庄村庄社区化管理的优势逐步显现。2013年，又启动了西村、东村、小店村、东窑村、皮村等5个村和金泽家园社区的村庄社区化建设与管理工作。2014年，在沙窝村、马各庄村继续推进村庄社区化管理相关工作。至此，金盏乡8个未拆迁村全部完成村庄社区化建设工作，迈入社区化管理新篇章。

　　村庄社区化的第一步就是让“技防”手段达标。截至金盏乡村庄社区化工程完成，金盏乡8个村、1个社区共建设9个综治工作中心，建成治安岗亭43个，修建围墙8130米，安装智能化出入系统20套，修建门头20个，修建铁门20个，监控探头320个，“家”里更安全了是小店村村民绳大爷最大的感触，“以前村里四敞八开的，家里进贼的事真不少见，尤其是过年前这段，常有溜门撬锁的，现在村里有了围墙安全多了。”

　　在村庄社区化的过程中，金盏乡还特别注意“因地制宜”，金盏的东村、西村和小店村，由于历史原因，形成了道路相通、村民房屋犬牙交错的地域格局，在实施村庄社区化的管理过程中，如果将三个村分别进行封闭，会严重影响村民的正常生活。为此，金盏乡打破三个村子原有的行政村界限，将东村、西村、小店村整合在一起，进行统一封闭、统一管理，形成了“外统一、内分治”的特殊格局。

　　村里汽车乱停乱放也是金盏乡长期以来不好解决的一个大问题，尤其是外边来的汽车，常常占了本村村民的停车位置，让村民们很是无奈。为解决这一问题，金盏乡各个村都利用各自的空地修建了停车场，并采取专业的停车管理。“每一个村的出入口都会有专人值守，停车场采取智能管理，没有统一办理的专用停车证‘杆’都抬不起来。”东村、西村、小店村安保队负责人田鸿佳介绍。

　　人力

　　巡防队保安全，一站式服务方便村民

　　“我们村现在有了巡防队员，另外东村、西村和小店村还有一支三村联防队，每天巡逻，见口就堵，坏人进不来，进来就出不去。”东村村民许大姐说。村庄社区化管理之后，金盏乡在人防方面也是布下了层层防范，与技防互为补充，形成了村庄的封闭式管理。

　　以黎各庄村为例，按照不低于实有人口千分之2.5和流动人口千分之3的比例，村庄组建了一支35人的专职巡防队和一支14人的流动人口管理员队伍，确保主出入口有6名专职值班人员、副出入口有2名专职值班人员，24小时进行值守；村内的居住区（包括街道门店）由专职巡防队员和流管员分别负责治安巡逻和流动人口的服务管理。

　　在社区化实施过程中，黎各庄还认真落实村级“属地管理”职能，建立起一支35人的专业保洁队伍，负责村域内环境清理和卫生清洁工作，并统一在村内主要道路两侧，施划停车泊位500个，确保有序停车。另外，村庄与现有各经营户签订了《社会管理责任书》120余份，督促其履行好安全防范、门前三包、人员管理等义务，以此营造干净、整洁、卫生的生活环境，提高了居民群众生活质量。

　　除了封闭式管理，综治工作中心的“三站两室”也成为村庄社区化管理的重要标志之一。为了扩充服务项目，金盏乡村庄内的“三站两室”在功能上呈现了更加多元化的特点。“一般来说，两室就是民调室和监控室，三站是流动人口管理站、警务工作站和巡防工作站。但我们乡没有完全按照这个走，我们是多站多室，比如，有的村有安监工作站，有消防工作站，有工商和食品药品工作站。这样就把一套执法系统和一套服务系统联动起来。这样的效率会更高。”金盏乡武装部部长胡永峰说。

　　在建设“三站两室”的同时，金盏乡还为各村配建了村级社区服务站，站内可提供民政、计生、残联等方面的服务内容，地点均布设在综治工作中心附近，从而形成了一站式便民服务体系。“以前为一个手续找这找那的，现在就不用跑了，一个地方就全办了。”东村村民王大爷说。 （朝阳报）