求突破　树标杆　作示范

朝阳区积极探索推进公共文化服务新模式

纪念改革开放四十周年

　　长期以来，朝阳区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，高度重视公共文化建设。坚持把加快推进公共文化建设作为服务保障首都功能的重要实践，推动经济社会协调发展的重要抓手，提升区域软实力和综合竞争力的重要途径，紧抓奥运筹办、创建全国文明城区和国家公共文化服务体系示范区等重大契机，大力实施“文化强区”战略。通过改革创新、政策扶持、文化融合、成果共享，积极探索推进公共文化服务新模式，逐步建立起立足区情的标准体系、覆盖城乡的设施体系、广泛参与的动员体系、高效便捷的数字服务体系、务求实效的评估体系。经过不懈努力，分别于2011年、2013年成功创建全国文明城区、首批国家公共文化服务体系示范区，2014年全国首个国家文化产业创新实验区落户朝阳。

　　突出价值导向　把牢前进方向

　　引导全区深刻认识到，公共文化服务体系建设是践行社会主义核心价值观、建设中国特色社会主义先进文化之都的重要载体，是推动全国文化中心建设的必由之路，是保障和改善民生的重要内容，是创新驱动、引领发展的重要支撑，是践行群众路线、做好群众工作的重要途径，统一思想、凝聚力量，积极主动作为。

　　突出目标导向　健全工作体系

　　朝阳区紧紧围绕建设“文化强区”战略目标，坚持全区“一盘棋”，成立文化工作推进领导小组，严格落实意识形态责任制，定期会商、系统研究文化工作重点难点问题，形成“党委政府统一领导、宣传部门协调指导、行政主管部门组织实施、有关部门密切配合”的工作格局。坚持“强基、拓面、提质、增效”，完成百个基层文化品牌文件体系编制工作，制定“2+5”公共文化服务评价考核指标体系（“2”是指区和街乡两级政府公共文化服务考核指标体系；“5”是指文化馆、图书馆、民俗博物馆、街乡文化中心和社区（村）文化活动室五个公共文化机构的绩效考核指标体系），将指标体系由创建指标向建设指标转变，进一步明确政府服务职能，细化了文化馆、图书馆、博物馆、街乡文化中心和社区村文化活动室服务标准。出台《朝阳区公共文化服务评价考核实施办法》《公共文化重大项目管理考核办法》，聘请第三方机构进行评估考核，推动履职尽责。

　　突出问题导向　夯实基础支撑

　　围绕工作中存在的不足，朝阳区不断聚焦聚力、补齐短板。针对公共文化活动阵地不足的问题。制定全市首个文化设施空间布局专项规划，大力收缴和购买配套，优先对文化设施进行配置。针对公共文化建设资金不足的问题。将公共文化服务经费纳入区级预算，年均投入约5亿元。强化专项资金管理，确保中央财政、市财政下拨创建经费专款专用。针对人力不足及人才培养机制不健全的问题。专门拿出201个编制用于街乡文化中心人员配置。连续多年举办“公共文化建设高级研修班”，分层次、分类别对全区文化工作者进行业务培训。建立实体化基层文联，推动人才下沉，形成“专业人才领军、基层干部统筹、群众队伍支撑、志愿者广泛参与”的文化队伍建设格局。

　　突出为民导向　满足群众需求

　　朝阳区坚持“以需定供”，有针对性地提供公共文化服务。针对本地居民，突出对接。通过搭建基层图书配送中心、基层文化辅导中心、传统文化传承中心三个配送平台，精准对接群众需求提供服务。图书配送中心每年配送图书不低于15万册，2016年基层文化辅导中心提供培训、传统文化传承中心举办民俗文化活动均不少于千场。全面挖掘历史文脉，丰富大运河历史文化，完成东岳庙牌楼、日坛神路等28处文物保护修缮项目，留住乡愁、留住记忆。针对外籍人士，突出交流。打造朝阳国际人才社区，成立全国首家“一带一路”主题文化邮局，开展“国际风情节”等多种形式的对外文化交流活动。针对特殊群体，突出保障。每年演出1000场，为特殊少年儿童、全区老年人举办丰富多彩的文化活动。

　　突出创新导向　引领区域发展

　　朝阳区坚持以创新求突破，深化公共文化服务供给侧改革。推动“文化+科技”建设。建设文化朝阳云平台，集场馆资源介绍与预约、文化活动信息发布、惠民票务投放、数字资源共享、交流互动等多种功能于一体，让群众文化生活更便利。推动“区属+区域”建设。由知名艺术家领衔，成立朝阳艺术团，发挥专业人才作用。制定《朝阳区鼓励促进民办博物馆发展实施办法》，每年投入200万元专项资金扶持民办博物馆发展。推动“事业+产业”建设。文化部文化消费试点政策在朝阳率先落地。制定《关于鼓励社会力量参与政府购买服务指导性意见》等相关政策，推动文化事业产业融合。朝阳文化馆成为文化体制改革试点单位，同时也是全国唯一差额拨款的文化馆。开展“社区流动美术馆”“城市书房”“千场讲座下基层”等项目，推动政府、企业、组织三方优势互补。推动好的公益性文化产品项目走向文化市场，初步探索出潮流音乐节、大学生戏剧节、9当代舞团等公益和市场融合的有效路径。推动“文化+治理”建设。在垡头、双井、南磨房等地区成立文化居委会，开展文化事务自治共治。通过“大碗茶故事会”“从农夫到邻居”“一米田”“一米美术馆”等社区治理实践，增强群众互动，增进邻里和谐。

　　经过多年建设，朝阳区建立“区级—地区级—街乡级—社区（村）级”四级公共文化服务网络，基本建成覆盖城乡的公共文化设施服务体系；建立群众文化队伍2844支，形成专兼结合的公共文化建设队伍；公共文化数字服务网络实现全覆盖；深化文化馆改革，推进图书馆总分馆制建设，组建中国民俗博物馆联盟，文图博事业实现快速发展；涌现出朝阳森林演出季、潮流音乐周、798艺术节、北京民俗文化节、书香朝阳等区级文化品牌，基层文化品牌精彩纷呈。朝阳区深入抓改革，加快先行先试，主动研究完善相关政策体系；全面强服务，优化人文环境，构建完善的公共文化服务体系；积极谋创新，促进文化事业、文化产业融合发展，持续深化公共文化服务体系示范区建设，为首都建设全国文化中心做出了贡献。（朝阳报）