图片来源：朝阳报

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　　★实事目标

　　开展336条背街小巷环境整治提升

　　★完成实效

　　安静整洁的街巷里，花坛前、廊架下、鲜花旁，居民们惬意地漫步、聊天；口袋花园、小微公园、图书馆、文化墙穿插在街头巷尾，汇聚成更加丰富精彩的街巷生活……2018年，朝阳区将336条背街小巷环境整治提升工程列入区级重要民生实事项目，截至11月中旬，已全部完工，并进入验收阶段。短短11个月时间，336条背街小巷全部脱胎换骨，不仅改善了百姓家门口的环境，更提升了城市品质和群众的获得感。

　　“一街一策” 街巷整治有特色

　　实现建筑物外立面整修160万平方米、地面铺装54万平方米、户外广告牌匾规范1160块、绿化美化6.7万平方米、梳理架空线38公里，增加便民服务设施93处。

　　寻常巷陌，百姓门前，关乎民生幸福。

　　2018年以来，朝阳区按照“十有十无两化一创建”治理标准对全区336条背街小巷进行整治，目前，所有街巷环境整治工作已全部完工，实现环境更新。嘈杂的酒吧少了，颇具文化特色的小店多了；私搭乱建少了，街心绿地、“口袋公园”多了；游商散摊少了，便民超市、“菜篮子”多了……脏乱差的“陋巷”不再，以绿树掩映、清幽闲适的“靓街”取而代之，老街坊们感慨：“老北京的味道又回来了！”

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　　在对背街小巷整治过程中，结合背街小巷的环境现状、历史文化传承、区域市容风貌等情况，朝阳区提出了“一街一策”设计方案，确保背街小巷整治成果有特色、有品味、高起点、高标准；工程实施采取分部分项、专业管理，按照街乡自管范围、广告牌匾及底商整治、架空线规范、区属道路路面整治等4类组织推进，除街乡自管范围外其余均由行业主管部门牵头实施，确保实施项目符合行业管理等相关规定，同时，也要符合行业发展的需要。

　　此外，背街小巷集中整治强化监管，建设精品。由区城管委负责背街小巷环境整治提升工程的全程跟踪监理，对工程质量、进度、安全等进行监管，定期安排专人对整治提升工程进行抽查，确保各项目按时完工，达到设计要求和管理标准。通过监督管理，工程质量得到了保障。

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　　据统计，2018年朝阳区共计完成336条背街小巷环境整治提升项目，建成祁家豁子街、十里堡路、高原街、牛王庙村前街等多条各具特色的精品街巷。实现建筑物外立面整修160万平方米、地面铺装54万平方米、户外广告牌匾规范1160块、绿化美化6.7万平方米、梳理架空线38公里，增加便民服务设施93处。

　　匠心美化 街头巷尾飘出“文化味儿”

　　整治一新的祁家豁子街，小街东端的墙上，一个草书的“祁”字格外醒目，旁边还配以详细的地名来历；三里屯西街不仅摘掉12年的“脏街”帽子，还吸引了24小时不打烊的三联韬奋书店和城市书屋入驻；十里堡路上，扑面而来的是浓郁怀旧风：西侧的围墙被刷成淡黄色，展示着10多幅棉纺厂老照片，点亮人们心中那份“八里情怀、十里记忆”。2018年背街小巷精细化整治中，一批项目巧打“文化牌”，彰显出浓浓的文化底蕴。

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　　2018年，亚运村街道办对祁家豁子街开展了集中整治，围墙粉饰、绿化提升、人行道铺装、路面修补，里里外外换了新颜。最让居民感到惊喜的是，焕然一新的祁家豁子街文化味儿十足。在修建仿古墙时，街道多方查找史料，最终发现祁家豁子这一地名源自明代，距今少说有600年历史。在整治道路的过程中，亚运村街道特意融入了地区的历史文化元素。

　　种好梧桐树，引得凤凰来。去年底以来，焕然一新的三里屯西街先后引入24小时城市书屋和三联韬奋书店，如今已经成为整条街上最养眼的两个“网红”。走进三联韬奋书店三里屯店，个性十足的设计让人有种穿行于书海书林中的感觉，每一面书架都有十多层之高，从地面一直伸向天花板，颇有文艺气息。读者们或站、或坐，安静地阅读一本书，耳边响起的只有翻书的沙沙声。隔壁的城市书屋，内部藏书全部是朝阳图书馆的馆藏读物，除了一些文学、哲学经典，还有不少外文图书，整个书店不大但很安静，有妈妈带着孩子读绘本、有人在读书间隙拍照留影、也有人捧杯咖啡发着呆，时光就这样在闲适中游走。

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　　而在八里庄路、十里堡路，不仅实现了出门见景，还能“看见”这里的故事。这两条街巷通过文化引领街巷治理，开展了以“八里情怀、十里记忆”为主题的墙计划，按照“一场活动一面墙”的设计理念，通过艺术设计将具有八里庄京棉纺织特色文化的内容进行融合，与功能性服务设施相结合，形成具有艺术性、功能性、文化感的主题墙文化，在墙边增设四季竹提升整体环境氛围，达到出门见景、出门见绿的效果。

　　精细管理 探索全民小巷管家模式

　　整治提升的时候，留什么、建什么，居民说了算。在对八里庄街道十里堡南里西路进行改造前，街道、社区工作人员多次对居民进行问需，充分走访，询问居民意见建议。在了解居民需求后，街道得知居民希望增加路灯等道路基础设施。于是，在此次背街小巷整治过程中，八里庄街道深化了北京市背街小巷“十有十无”的建设标准，将有路灯、有监控、有排水设施作为背街小巷改造的必选项目加以实施。

　　以居民需求为导向，才能将街巷环境“提”到居民心坎上。眼下，焕然一新的十里堡南里西路广受居民称赞：夜晚回家不再“摸黑”，雨天出门也不怕积水。

　　背街小巷环境“大变样”，如何将舒适的生活空间更好的维持下去，就要靠街巷长和小巷管家来帮忙了。

　　2018年4月初，一批“小巷管家”在三里屯西街和雅秀北路陆续上岗，这些来自社区的热心志愿者日夜巡查记录、劝阻不文明行为，每天坚持至少两次街面巡查和入户走访，截至目前，已经累计服务超过4000个小时，成为了街巷长的“左膀右臂”，大家共同守护日渐变美的街巷环境。

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　　三里屯西街、雅秀北路这两条背街小巷的蜕变只是我区背街小巷整治的缩影。背街小巷告别“脏乱差”后，我区深入推进精细化管理工作。2018年4月起全区启动街巷长制、小巷管家队伍建设等相关工作。制定了《朝阳区落实街巷长制及建立小巷管家队伍工作方案》，健全工作机制、明确工作要求。截至11月，街巷长2067名，招募小巷管家4390名。

　　该项工作启动以来，“日志、周查、月议、季评”等制度运行顺畅，背街小巷问题自查自治能力明显提升。10月，“朝阳城市管理服务”公众号正式上线，将街巷长工作、小巷管家招募工作由线下拓展到线上，开通“朝阳群众管城市”监督端口，建立“一键举报、即时处理、责任清晰”的环境管理新体系，开辟群众参与城市管理新途径，深入推行“全民小巷管家”理念，进一步拓宽群众参与城市环境管理渠道，逐步提高群众知晓率、参与率和支持率。

　　提质更新 增强居民获得感

　　脏乱的小门店拆了，蔬菜粮油、日用百货却是一天都不能少。今后居民买菜又该去哪儿呢？　如何用疏解整治的“减法”做好群众获得感的“加法”？

　　在三间房定西南里社区，这一问题已经得到解决。2017年，三间房地区对定西南里社区外的定福庄西街进行了整治，分布在路两侧的“开墙打洞”违规门脸被相继拆除。为了方便居民买菜购物，2018年，三间房地区在该区域引入大型综合果蔬超市，不仅离居民区近，果蔬还新鲜实惠，成了附近居民日常购物的首选。此外，团结湖东里10号院里的金瀛菜市场也成为了周边居民日常买菜、购买针头线脑的新去处。但在去年年底，旁边的小商品市场闭市，居民们还一度担心旁边的菜市场也会被拆掉。2018年，不仅菜市场经过环境提升后保留了下来，还增加了针头线脑、日常维修等便民服务，并引入了一些老字号食品。

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　　2018年以来，朝阳区将疏解整治与提升同步推进，全区引导企业新建提升连锁化便民服务网点158个，其中蔬菜零售网点61个，提前完成全年绩效管理任务指标。目前，朝阳区连锁发展的便利店企业30余家，连锁化网点835家，连锁化率达67%，平均每店服务3500人，已接近发达国家发展水平。

　　同时，为了鼓励正规便民网点的发展，朝阳区还出台了促进生活性服务业发展三年行动计划，设立发展引导资金，每年安排区级财政资金4000余万元，重点对国有企业保基本、品牌企业连锁发展社区网点等项目给予财政补贴。2018年度，共投入市区两级财政资金6000余万元，支持140个基本服务网点建设。（朝阳报）