“十三五”期间，朝阳区以探索解决城市治理难题为抓手，持续推进党政群共商共治工作，进一步构建起党委政府、社会组织、社会单位、居民群众等多元主体共治共享的社会治理格局，奏响共治交响曲，实现共治大合唱。5年来，全区推动办理实事7000余件，朝阳群众在共建共享共治中感受到实实在在的获得感和幸福感。

　　社区治理找到最大公约数

　　“小区养狗居民越来越多，我希望增加文明养犬的宣传力度。”“楼道里的小广告太多了，我建议重新粉刷后，打造咱们自己的楼门文化。”在亚运村街道安慧里社区8号楼的居民议事会上，议事代表任秀英和其他居民代表们就如何改善小区的环境卫生问题，一起协商讨论、出谋划策。

　　“自从社区有了居民议事厅，居民们有好的想法、建议都会到议事厅里‘议一议’，这已经是多年的习惯。”任秀英介绍，通过居民议事厅收集居民建议，小区里的违法建设、开墙打洞、乱扔垃圾等一大批居民反映强烈的热点难点问题都得到了解决，小区环境得到了有效提升。

　　目前，我区有483个社区建成居民议事厅，共搭建了1922个居民议事平台，各社区议事厅辅助以“网上议事厅”“移动议事厅”“微提案”等平台，给社区居民提供了丰富的建言献策、参与治理的渠道，方便居民参与协商议事。

　　“十三五”期间，我区还启动“社区创享计划”，搭建企业参与平台，引导社会单位主动对接社区和居民需求，参与社区事务，共同破解基层治理难题，逐步形成“由居民自主提出社区服务管理问题、自行组建团队、自我研究解决”的自治模式，该模式已成为朝阳区居民自治和共商共治的特色治理经验。

　　自行车棚利用率低，不如改造成惠民的智能充电车棚；小区没有居民室内活动场所，废弃的地下空间能否改造一下；小区老人存在就餐难的问题，在小区里开办老年餐桌怎么样……在小关街道惠新里33号院，居民们利用创享计划，你一言我一语地提着自己的“金点子”。如今，这些“金点子”已经结合实际落地实施，居民们享受到了“自治自管”的成果。

　　“十三五”以来，从“要我参与”到“我要参与”，朝阳群众的参与感不断增强。朝阳各社区通过深化党政群共商共治，发动多元主体相互协商、共同决策、共同解决，社区寻找到了群众意愿和要求的最大公约数，有效破解基层治理难题，不仅解决了楼道堆物堆料、老旧电梯更换、小广告治理等多类曾经困扰百姓的难题，还打造了129个全要素小区、500余个全景楼院。居民烦心事得以解决，社区环境更加宜居，朝阳群众的获得感和幸福感不断提升，建设美丽家园的热情日渐高涨。

　　专业力量搭起解难“朋友圈”

　　在社区治理方面，朝阳区除了积极动员群众参与自治，还引入专业力量出谋划策，共建美好家园。

　　城市中看似不起眼的“边角地”影响着人们的居住品质。2019年，朝阳规划分局启动“微空间·向阳而生”小微空间改造项目，在双井、常营、小关、太阳宫、南磨房等多地开展小微空间试点改造。

　　最先亮相的小微空间是双井街道的“井点1号”。这是一个规模不大的街角公园，占地仅300平方米，距离国贸CBD约1.5公里，是观赏城市天际线的绝佳场地。改造前，这里是一处便民健身场所，设施单一，绿化状况欠佳。

　　2019年11月，双井街道办事处、九龙社区居委会、居民、责任规划师共同报名“微空间·向阳而生”项目。结合居民的意见需求以及经济性、可实施性，项目团队对这里进行了重新设计。经过责任规划师3个多月的努力，居民们的愿望成为现实，“科普新玩法”“游乐新体验”“休闲会客厅”……改造之后，这里的人流量比改造前提升了50%以上。

　　目前，我区5处小微空间试点改造工程均已完工，通过总结经验，我区形成了以“社会资金出钱、责任规划师出智、各级政府部门出力、人民群众满意”的城市更新改造模式，让居民在家门口便能获得看得见摸得着的幸福。

　　“十三五”期间，我区还创新实施“社区成长伙伴计划”，通过引入理论专家、实践专家、专业组织、社区协调指导员到社区“报到”，为社区建起答疑解难的“朋友圈”，帮助社区定制难题解决方案。没有物业管，基础设施差，是很多老旧小区面临的问题。“社区成长伙伴计划”在全区多地延伸，通过基层党组织引领、大小物业套管、社会资本参与等模式实现了物业服务管理提升，形成望京街道“一会多盟”、八里庄街道“大小物业”、东湖街道“红色管家”、东风地区引入朝阳家园物业等典型经验，劲松街道形成引入社会力量参与老旧小区更新的“劲松模式”。

　　通过多元参与，我区不仅探索出了加速社会智力资源与本土社区力量协同合作的“朝阳路径”，还为推进首都治理体系和治理能力现代化贡献了“朝阳力量”。

　　完善机制共商共治路更畅

　　“十三五”期间，党政群共商共治工作在我区不断深入开展，机制越来越完善，运行越来越规范，效果也越来越明显。

　　五年来，朝阳区持续推动居民议事厅向楼院、小区延伸，按照有议事空间、有议事队伍、有议事机制、有议事主题、有共治机制的“五有”标准，推进议事厅规范化建设，同时还提出了“两个规范、四个延伸”的工作要求，使得议事协商流程、议事代表产生程序更加规范，议事协商的平台、内容、主体和资金不断延伸和拓展，有效促进了共商共治工作向纵深发展。

　　统计显示，截至目前，我区共搭建居民议事平台1922个，其中社区483个、小区（楼院）1439个，实现了小区居民议事厅规范化建设全覆盖。通过居民议事平台，广泛征集群众意见建议、协商社区公共事务，实现共商共治常态化。进一步规范“集、议、办、督、评”的议事流程，畅通问题收集办理渠道，让居民真正参与其中，提升了社区治理水平。

　　与此同时，我区出台《中共北京市朝阳区委关于全面深化党政群共商共治工作的指导意见》全面规范政府部门、街乡、社区的职责任务，建立了区级协调机制，帮助基层解决一批困扰多年又无力解决的难题。

　　为了避免出现“治理——反弹——再治理”的问题，我区还把共商共治项目纳入社会建设行政效能监察范围，做到“事前有标准、过程有跟踪、事后可追溯”。通过共商共治，朝阳居民的主人翁意识得到增强。

　　“十四五”期间，我区将进一步完善民主协商机制，持续深化区、街乡、社区三级党政群共商共治工作，完善分层分类共商共治格局，继续完善居民议事制度，促进居民自治，打造文明健康的新时代生活居住区。（朝阳报）