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东城区:齐心协力共创建 文明硕果惠民生
发表时间:2012-07-13   来源:东城区文明办

  自2008年东城区获得“全国文明城区”称号以后,区委、区政府带领全区干部群众,秉承“以人为本,共建首善”理念,坚持“为民发展,为民服务”指导思想,通过建立文明城区建设长效机制,使全区经济、政治、文化、社会以及生态文明建设协调发展、同步推进,特别是新区成立以来,东城区明确了“首都文化中心区、世界城市窗口区”的总体定位、“两新四化”发展战略和“一轴两带五区”的整体空间格局,实现了文化资源的高度聚集、多元融合,中轴文脉贯通一线。2011年,东城区以优异的成绩实现了全国文明城区两连冠。

  一、着力加强常态化管理,文明城区长效机制建设进一步完善

  三年来,东城区委、区政府在巩固、提高文明城区创建成果的基础上,探索了文明城区建设常态化管理机制,将创建工作纳入各级领导班子和领导干部年度岗位目标责任制考核,落实了区、街、社区三级考评制度,加强对创建工作的激励约束。制定下发《关于建立东城区文明城区建设长效机制工作体系的方案》,建立和完善了文明城区建设工作指挥体系、日常运行体系、制度体系和考评体系,夯实文明城区建设长效机制的基础。一是完善了目标责任分工机制。依据创建规划,制定年度折子工程,每年对创建任务进行量化分解,明确责任单位、责任人和年度工作目标,确保责任落实。二是完善了考评机制。将文明城区指标纳入到年终绩效考核之中,区委组织部组织考评组,在年终绩效考评时对各单位创建指标落实情况进行全面检查,形成了良性循环的监督考评机制。三是完善了联络协调机制。将驻区中央国家机关、市属机关单位和部队的有关领导纳入创建工作领导小组,切实加强与他们的联系,形成共筑共建的创建格局。四是完善了经费投入机制。区政府每年安排1000万元精神文明建设基金,同时吸收社会资本投入创建工作,形成了多元化的投入格局。五是建立了多层次的激励机制。每年对各项创建活动中涌现出来的先进集体和个人,进行大力表彰,有效激发了社会各界的创建积极性。这些制度的建立使文明城区建设工作逐步进入科学化、规范化和制度化的轨道,确保了创建工作能够深入持久地开展。

  二、着力加强廉洁高效的政务环境建设,文明城区建设的思想理论基础进一步夯实

  大力推进中国特色社会主义理论体系的宣传普及,切实推进《东城区思想理论建设五年规划》的实施,自2009年以来,全区共开展理论宣传普及活动3000余场次,受众面达30万人次,进一步坚定了党员干部群众走中国特色社会主义道路的信心和决心。制定并实施了《关于推进干部教育培训改革的意见》和《关于大规模培训干部工作的实施意见》。加强了“”学习型领导集体“”和学习型党组织建设,开展了党风廉政和反腐败教育,促进党员干部廉洁从政。以突出东城特色、基层特色、党员特色、实践特色为重点,扎实开展创先争优活动,充分发挥党员先锋模范作用。截止目前,全区共有1965个党组织、48631名党员做出了公开承诺,党组织承诺事项5554件、完成4900件,党员承诺事项66226件、完成59158件。

  三、着力规范管理和法制建设,政府科学民主决策水平进一步提高

  新东城区成立后,按照区委区政府“文明城区建设均衡发展”的要求,先后多次召开文明城区创建工作会,统一标准,明确任务,实现南北城区创建工作的均衡发展。制定了《东城区电子政务建设框架》、《东城区依法行政考核办法》、《东城区行政执法协调办法》、《重大事项决策咨询委员会管理暂行办法》等一系列文件,积极加强执行力建设,深入开展“政府规范化建设年活动”,扎实推进执法监察、政风行风建设等各项工作。继续深化民主法治建设,自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各界监督。深化区长领衔办理制,按时限办理全国、市、区各级人大议案、建议和政协提案,办结率为100%。加强电子政务建设,公开和规范办事程序,主动公开信息4494条,进一步拓宽了接受社会监督的渠道,提高行政效能,保持清正廉洁、务实高效的工作作风。

  四、着力做好文明城区创建成果的共享工作,市民生活质量进一步改善

  三年来,全区地区生产总值和人均GDP逐年提高,居民人均可支配收入持续增长。经济的增长为文明城区建设奠定了基础,完成长安街等重点大街环境整治,打造出皇城根遗址、明城墙遗址公园等一批环境建设精品工程。目前,配售经适房1729套、限价房2785套。完成7300户平房院居民用水“一户一表”改造工程。利用“万米单元网格城市管理模式”和“城市管理综合执法模式”,对40多类重点指标项目进行实时监控。编制完成《东城区环境卫生、园林绿化、市政道路管理服务规范》,实施了《环境卫生责任追究暂行办法》,生活垃圾无害化处理率达100%。教育优质均衡水平全国领先,“学习e网通”骨干网建设基本完成。公共卫生和基本医疗服务体系逐步完善,设立社区卫生服务站、全科医生工作室,有效缓解了群众“看病难”问题。积极推进社会保障卡工程,发卡率达99%。文化体育事业蓬勃发展,打造了“北京国际青年戏剧节”、“明城墙文化体育节”等一批特色活动。

  五、着力开展和谐社会建设活动,群众安全感指数进一步增长

  全面加强和谐社会建设,把治安防范、安全生产、食品卫生纳入数字化管理体系,确保社会面、重点单位及交通、消防、安全生产事故均控制在市政府下达的考核指标范围内。加强社会治安管理,出台了《关于社会服务管理创新工作的实施意见》,有效提升社会治安管理能力。深化“无邪教创建活动”,营造反对邪教崇尚社会科学的良好社会氛围。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,推进食品药品监督体系改革,食品、药品安全抽检合格率预计分别达到97.8%和98.3%,均高于全市平均水平。我区的信访代理制度得到中央、市委市政府和社会各界的高度评价,经验在全市和全国推广。整顿规范市场经济秩序,加快政府诚信体系建设,组织开展“做文明有礼的北京人,共铸诚信东城”宣传教育实践活动。全区共有120多个单位和企业开展打击假冒伪劣商品,保护了消费者合法权益活动。

  六、着力构建“四位一体”的教育网络,未成年人道德素质进一步提升

  认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神,不断健全以学校为龙头,学校、家庭、社会、网络“四位一体”的教育网络。制定了《东城区未成年人思想道德建设实施纲要》、《关于进一步净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的实施方案》等文件及方案。每年召开工作会,明确为未成年人办实事项目,督促各成员单位抓好工作落实。在全区各中小学中广泛开展理想信念、国学、文明礼仪教育,培养未成年人高尚思想品质和良好道德情操。以“蓝天工程”“百年人物寻访”等一批具有东城特色的未成年人思想道德建设工作为品牌。以“做一个有道德的人”为主题,开展了“道德实践月”、争当“六小”模范、网上祭先烈等活动。推进社会文化环境净化工程,形成有利于未成年人身心健康的良好环境。开展“文明办网、文明上网”和集中整治网吧专项行动,为青少年的健康成长提供了良好的文化环境。

  七、着力开展扎实有效的创建活动,文明城区建设的强大合力进一步凝聚

  在创建活动中东城区始终坚持区委书记、区长挂帅区精神文明建设委员会,并不断调整充实创建工作领导小组。坚持把文明城区建设作为贯彻落实科学发展观的全局性、统领性工作,制定了《东城区“十二五”时期精神文明建设发展规划》,明确了文明委各成员单位职责,各职能部门按照年度工作任务认真抓好落实。承办了“全国道德模范故事汇”社区首场演出、“道德的传承:文明北京·爱涌东城——全国道德模范与身边好人现场交流活动”、“爱国歌曲大家唱--激情广场·东城篇”大型演唱会等活动。积极开展关爱空巢老人、关爱农民工等重点志愿服务活动。连续五年开展了“感动东城道德模范人物”评选活动,120余名感动人物荣膺称号。开展“我推荐、我评议身边好人”活动,先后有13名同志荣登“中国好人榜”。修改完善了文明街道、文明社区、文明单位、市民学校、宣传栏评比等项目的评比标准和管理办法,健全长效管理措施,全区涌现出全国文明单位7个、首都文明单位标兵32个、首都文明单位126个,首都文明街道12个、首都文明社区71个。将创建工作纳入各级领导班子和领导干部年度岗位目标责任制考核,落实了区、街、社区三级考评制度,进一步夯实文明城区建设长效机制的基础。

  三年来,经过全区上下不懈努力,文明城区的创建工作取得了显著成效,先后获得“全国双拥模范区六连冠”、全国“五五”法制宣传教育先进区等荣誉称号,并成为华北地区第一个被联合国授予“国际花园城市”的城区。实践使我们体会到:文明城区不仅是我们追求的目标,更是一个持续不断地促进经济社会全面发展、提升城市文明程度和市民文明素质的重要过程;文明城区不仅是我们追求的荣誉,更是促进以人为本、改善民生、成果共享的重要渠道;文明城区不仅是要区委政府高度重视,更要紧紧依靠广大人民群众的参与和驻区单位的共驻共建。今后,将进一步深化“以人为本,共铸文明”的创建理念,不断提升市民文明素质和城市文明程度,让人民群众在创建过程中得到更多实惠。

责任编辑:臧凌
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