优化管理体制让“哨声”更嘹亮
发表时间: 2018-06-08 来源: 海淀报

  为落实“街镇吹哨、部门报到”工作,海淀区立足于中关村科学城建设、力争构建新型城市形态,创新先行、一体化推进街道、镇管理体制机制创新工作,解决街镇各类管理事务中积累的问题、遇到的挑战。这其中,区编办充分尊重街镇在管理对象等方面的个性差异,围绕职责清单、派驻机构管理、综合设置机构等内容,形成有差异化的创新措施,贴近基层需求,提升基层治理能力。

  为街镇锻造“一枚响哨”

  记者从区编办获悉,目前,海淀区初步拟定了街道党工委和办事处、镇党委和镇政府的两张职责清单,其中街道级清单事项140余项,镇级清单事项170余项,作为街镇履职的依据及区级相关部门与街镇间事权、职责界线的底单。同时,明确职责清单动态管理方式,非经程序不可随意增减、修改职责清单内容,改变原有因街镇为“属地责任者”,而随意向街镇布置事项的“跑马圈地”式授权思维。

  与此同时,海淀区在试点街道西三旗街道,针对综合执法、重点工作、应急处置三个领域管理过程中易出现矛盾的环节,梳理“吹哨报到”的分类事项清单。截至目前,已初步拟定试点街道“吹哨报到”分类事项清单,明确了“报到”委办局范围,规范了“吹哨”、“报到”内容及对象。

  通过推行清单式职责管理方式,规范授权,推动街镇工作制度化,切实赋予街镇在明确事权上的更多自主权、参与权,为街镇锻造了“一枚响哨”。

  打造“快速报到”模式

  目前,海淀区结合实际,在街道层面分类推进派出机构管理体制机制创新:一是将街道城管执法队、司法所整建制完全下沉,街道对两支队伍的编制、人、财、物全权管理,打造“吹哨”、“报到”街道内循环解决问题模式;二是做实食品药品监督管理所、统计所、卫生计生监督站的“一街一所(站)”管理模式,明确上述站所接受属地街道的统筹协调,服从街道的工作安排,实现“吹哨”、“报到”街道层面快速响应;三是对于街道实际需求较大的工商所、税务所、派出所、房管所等站所,按照行政区划,进一步强化网格化管理要求,规范、优化街道与各专业派出机构的联系机制,减少“吹哨”、“报到”传导响应环节。

  就是通过这三种“快速报到”模式,海淀区实现了各“报到”部门快速响应,保证基层事情基层办、基层事情有人办,提升了基层的城市管理效能、公共服务供给水平。

  助推街镇“哨声嘹亮”

  将街镇内设机构进行整合,实现扁平化、大部门制,既是“街镇吹哨、部门报到”的工作要求,也是机构改革以机构职能优化、协同高效为着力点的制度设计的延伸。

  目前,海淀区在试点街镇取消原内设机构设置方式,推行综合设置。比如:将西三旗街道原有的17个党政内设机构,综合设置为综合办公室、党群工作部、平安建设部、城市管理部、民生保障部、社区建设部6个部室;将四季青镇原有的11个内设机构,综合设置为综合办公室、党建工作部、党群工作部、平安建设部、城市管理部、民生保障部、社区建设部、服务农业部、服务经济部9个部室;同时明确街镇所属执法队、司法所、事业单位等与相关部室的联系机制,强化街镇层面的一体管理、一体响应。据悉,海淀区还将在各街镇逐步全面推行综合设置机关内设机构。

  在事业单位方面,为加强党建引领,改进基层党建工作,海淀区在各街镇成立党群活动服务中心,统筹开展本地区基层党群服务活动相关工作,配合街镇做好本地区社区(村)、非公、社会组织党建,商务楼宇工作站建设等工作。

  通过一系列创新及安排,海淀区密切了街镇与区级委办局的业务联系及沟通机制,践行了从区到街镇的扁平化管理要求,为街镇下情上达、上下联动,“吹哨”“报到”有效衔接创造了空间,以管理体制优化,助力街镇“吹哨”时“哨声”更嘹亮。(记者:孙卉 通讯员:饶培培 )

责任编辑: 杨帆
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