大会主席台 刘江洋 摄

　　12月19日，北京市怀柔区第五届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全区各条战线的人大代表出席会议。会议期间，他们将履行自己的代表职责，共同勾画怀柔更加美好的明天。

　　本次大会共有正式代表182名，设16个代表团。大会主席团由57人组成。齐静、常卫、武占刚 、彭丽霞、姜泽廷、迟行刚、祝自河、堵凤春、邴秀海、张书远、吴秋红任大会主席团常务主席。祝自河任大会秘书长，议案审查委员会主任委员，国民经济、社会发展计划和预算审查委员会主任委员。

　　本次大会的主要议程是：听取和审议区人大常委会和“一府两院”各项工作报告；审议《关于设立北京市怀柔区第五届人民代表大会专门委员会的决定》（草案）；依法选举产生区第五届人大常委会主任、副主任、委员，区人民政府区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，通过区第五届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。大会主席团常务主席齐静、常卫、武占刚 、彭丽霞、姜泽廷、迟行刚、祝自河、堵凤春、邴秀海、张书远、吴秋红，区四届人大常委会主任王仕龙在主席台前排就坐。　　大会主席团常务主席彭丽霞主持并宣布会议开幕。在怀第十二届全国人民代表大会代表；我区出席北京市第十四届人民代表大会的代表；区委、区人大、区政府、区政协的领导和区政协第五届委员会委员；各镇乡的镇乡长、街道办事处主任；各委、办、局和有关单位负责同志参加了大会。

　　大会第一次全体会议听取了常卫同志代表怀柔区人民政府所作的《政府工作报告》，印发了《怀柔区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《怀柔区2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告》。

　　常卫在政府工作报告中首先对过去五年的政府工作进行了回顾。他指出，过去五年，是怀柔区域功能全面提升、各项事业长足进步的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、市委市政府和区委各项决策部署，抢抓APEC会议筹办和京津冀协同发展等重大历史机遇，牢固树立新发展理念，坚持稳增长、促改革、疏功能、调结构、惠民生，圆满完成了本届政府确定的目标任务，实现“十三五”规划良好开局，怀柔发展站在了新的历史起点上。预计2016年实现地区生产总值251亿元，年均增长8.3%；完成区域财政总收入111亿元，地方财政收入35.6亿元，年均增长10.3%和11%；实现社会消费品零售额109.5亿元，年均增长11.9%；城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%和10.4%，始终高于同期经济增速；累计完成固定资产投资712.3亿元，是上一个五年的1.5倍。过去五年，我区牢牢把握历史机遇，全区发展站上新起点；坚定不移调结构转方式，经济发展增添新动能；统筹推进城乡发展，城乡一体化形成新格局；全面加强生态文明建设，城乡环境水平迈上新台阶；始终坚持民生优先，全区人民生活得到新改善；全面落实从严治政，政府自身建设取得新进展。

　　报告建议下届政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区和生态宜居新典范的目标，加快转方式、补短板、增优势、惠民生，把怀柔建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的高品质宜业宜居示范区。

　　报告提出了未来五年全区经济社会发展的主要目标和任务：坚持创新发展，构建业态高端、动能持续的经济结构；坚持协调发展，形成功能完善、服务均衡的城乡格局；坚持绿色发展，打造环境优美、宜业宜居的生态新城；坚持开放发展，构筑内外联动、互利共赢的活力怀柔；坚持共享发展，建设文明祥和、安居乐业的幸福怀柔。

　　报告对2017年政府工作提出建议。2017年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，地方财政收入增长6.5%，完成固定资产投资130亿元，社会消费品零售额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2.5%和3%。为实现上述目标，要重点抓好以下六方面工作。一是着力推进科学城规划建设，优化区域发展格局；二是着力推进疏功能促转型，构建“高精尖”经济结构；三是着力加强城乡规划建设管理，促进均衡协调发展；四是着力巩固绿色发展优势，提升宜业宜居品质；五是着力保障和改善民生福祉，推动发展成果共享普惠；六是着力加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

　　第一次全体会议后，各代表团对《政府工作报告》《怀柔区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《怀柔区2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告》进行了认真审议。在审议中，人大代表们认为，政府工作报告对过去五年的工作总结客观全面、实事求是，提出的今后五年全区经济社会发展的目标和任务符合实际，对2017年政府工作提出的建议重点突出、切实可行。