9月29日上午，北京市人民政府新闻办公室举行“首都开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会——“怀柔：奋进‘十五五’ 全力建设国际一流的战略科技融合发展示范区”。怀柔区委副书记、区长，怀柔科学城党工委副书记、管委会主任梁爽带队出席发布会介绍情况并回答记者提问。市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
“十四五”时期是怀柔发展史上很不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚持以新时代首都发展为统领，紧紧围绕服务首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平谋划发展、推动工作，全区各项事业取得一系列新进展新成绩。怀柔综合性国家科学中心进入“运行为主”新阶段，已落地科技设施37个、其中17个面向全球开放共享，设施密度、建设强度均居全球前列；雁栖湖国际会都成为北京国际交往中心建设和中国特色大国外交的重要平台，重大国事活动常态化服务保障机制不断完善，年均承办科技、文化、商务等高端会议活动2500余场次；中国影都成为文化科技融合发展新示范，拥有亚洲最先进的数字制作系统和顶尖的影视人才团队，是北京国际电影节的永久举办地。全区地区生产总值年均增长5.6%，第三产业占地区生产总值的比重较“十三五”末增长5个百分点，高质量发展指数保持全市前列，科技创新引领经济发展迈上新台阶。全体居民人均可支配收入年均增长5.65%，PM2.5年均浓度较“十三五”末下降16.6%，荣获第七届全国文明城区，接诉即办保持全市前列，民生改善和基层治理更加可感可及。怀柔由生态涵养区向首都功能重要承载地全面转型，开启了建设国际一流的战略科技融合发展示范区的新征程。
面向“十五五”，我们立足区域功能定位，紧扣经济社会发展“换挡提速”的阶段性特征，编制了怀柔区“十五五”规划纲要，部署了11个领域重点工作，明确了未来五年的发展蓝图。今年以来，我们抢抓“十五五”开局起步，上半年全区地区生产总值增长7.1%，高精尖产业财源贡献增速排名全市前列，获批以未来能源为主导、未来制造与未来材料为协同支撑的市级未来产业先导区，经济发展态势向新向好。接下来，我们将按照市委、市政府对怀柔工作的新要求，坚定信心、保持定力，夯实基础、全面发力，奋发有为朝着国际一流的战略科技融合发展示范区目标扎实迈进。
重点围绕六个方面做好工作：
第一，提升怀柔综合性国家科学中心发展能级，打造世界级原始创新承载区。怀柔综合性国家科学中心是北京（京津冀）国际科技创新中心建设的核心支撑，肩负着引领全球科学发现和前沿技术突破的重要使命，经过9年的建设，已成为全球重大科技基础设施最密集、国家战略科技力量体系最完善的地区之一。“十五五”时期，我们将坚持以服务国家战略为己任，锚定基础研究、原始创新，聚力推进“五个高地”建设，全力打造世界知名的综合性国家科学中心。一是建设战略设施聚集高地。服务怀柔实验室高效运行，强化国家战略科技力量协同创新，构建以国家战略需求为导向的“科研大会战”攻关模式。进一步集聚国家战略科技力量，目前已储备“十五五”科技设施项目近30个、预计总投资将达500亿元，其中氦束源原子制造实验装置等3个大科学装置初步获国家发改委批复、列入优先建设序列。我们将加强科技设施平台体系化建设，推动“十三五”设施平台全面运行、“十四五”设施平台建成投用、“十五五”大科学装置加速落地，谋划布局一批前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型的科技设施，争取更多全国重点实验室、院所高校增量项目落地。二是建设创新生态涵养高地。推进科研数据专区建设，国家级科技语料库“敖仓”在怀落地，高能同步辐射光源AI智能体、智能化创新药物、先进合金数智研发平台等自主实验室加快建设。接下来，我们将积极推动人工智能赋能科学研究，完善科技设施支撑、人工智能驱动、创新主体协同的新型科研体制机制，打造AI4S融合示范样本。深化量智融合发展，发挥科学装置集群源头创新作用，努力建设量智融合创新策源地和产业示范区。构建“大院大所大装置”创新生态圈，推动科技设施与创新主体开展跨学科、跨领域协同攻关，实现更多“从0到1”的突破。三是建设科技成果转化高地。坚持抓溢出、促孵化、强转化，高质量推进释能半岛建设，打造大设施成果转化集中承载区，促进科技创新和产业创新深度融合。构建“成果转化、平台服务、基金赋能、要素保障、环境支撑”的产业创新生态，推动更多科技成果从“实验室可行”迈向“产业可用”。坚持产业出题、科技答题，大力推进企业主导的协同创新，积极推动域内科研力量深化与国内外149所知名大学、500余家头部企业合作。四是建设人才引育发展高地。依托世界一流的科技设施，33位诺奖级科学家、93位两院院士在怀开展科研活动，在怀科研人员规模达到2.8万人、并保持年均两位数增长，今年新增国家最高科学技术奖、国家自然科学奖等重大科研奖项8项。接下来，我们将完善教育科技人才一体发展的体制机制，集聚更多战略科学家、科技领军人才和青年创新团队，支持高校与科研院所、科创企业建设“产学研”育人共同体，构筑近悦远来的人才发展生态。五是建设国际交流合作高地。年均举办科技交流活动百余场，成功举办“跨国企业走进北京”怀柔专场活动。刚刚闭幕的2026国际基础科学大会，汇聚30多个国家和地区的千余名顶尖科学家和知名学者，全球曝光量超15亿次。我们将持续办好各类学术会议活动，打造国际组织集聚区，建设高水平学术期刊群，积极发起推动国际大科学计划和大科学工程，深度融入全球创新网络。
怀柔科学城核心区
第二，优化提升雁栖湖国际会都整体功能，进一步增强服务国家顶层国际交往能力。雁栖湖国际会都是服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区，圆满完成了APEC会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、北京冬奥会、中非合作论坛高官会等重大活动服务保障任务，成为北京国际交往中心的“金名片”。“十五五”时期，我们将坚持“平会结合、扩容提质”，持续提升雁栖湖国际会都国际交往能级，打造服务国家、联通世界的“国家会客厅”。一是提升主场外交承载能力。统筹核心区及周边功能重组，有序实施松秀园组团有机更新等重点项目，推动驻区单位住宿接待、会议场地等资源开放共享，到2035年具备40位国家元首及代表团的顶级峰会接待能力。二是提升综合运营效能。培育引进具有市场化组织能力和国际化运营水平的综合服务企业，争取更多有影响力的高端商务、会议会展活动落地举办，推动会展经济从“单点爆发”向“持续运营”转变。三是打造国家级旅游度假区。我们正在实施雁栖湖水岸空间、雁栖河滨水空间整治提升工程，将打破雁栖湖景区封闭格局，打造全域开放的城市滨水公园，今年国庆期间将迎接广大市民朋友。阿那亚雁栖小镇也将加快施工进度，尽早亮相。诚邀广大市民前来休闲观光、度假体验。
雁栖湖水岸空间整治提升工程效果图
第三，激发中国影都创新活力，打造具有全球影响力的影视高地。中国影都是首个国家级影视产业示范区，集聚了中影制片厂、北京电影学院等一批核心影视资源，近三年国产票房过亿的影片中“影都出品”占比超过50%。“十五五”时期，我们将以建设影视文化产业集聚区为引领，加快发展文化新质生产力，打造人才荟萃、创作活跃、繁荣发展的国际影视高地。一是优化影视文化产业生态。加快推进北京电影学院二期、国家文化遗产科技创新中心等项目建设，深度融入“北京大视听”品牌，促进微短剧、电竞、游戏、动漫等业态融合发展。实施“青年影人”培育计划，打造青年众创空间，让中国影都成为年轻人“进得来、留得下、创得成”的逐梦之地。二是推动“电影+城市”共生叙事。加快推进区级综合文化中心、怀柔南站TOD等项目，推动中影制片厂和北京电影学院资源开放、联动发展，打造和平街沉浸式影视特色文化休闲街区。持续办好北京国际电影节、乡村电影周等品牌活动，提高中国影都的国际传播力和影响力。
第四，以科技创新引领构建现代化产业体系，推动经济持续向新向优向好发展。我们坚持科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动，统筹传统产业升级、新兴产业发展、未来产业布局，加快推动科研创造力转化为现实生产力。一是培育壮大高精尖产业集群。做精做优科学仪器与传感器、新材料、新能源、空天技术4大战略先导产业，做大做强智能装备与系统、医药健康、新一代信息技术、生产性服务业4大新兴支柱产业，聚焦国家未来产业发展方向，按照北京市“十五五”规划纲要“一设施一方案”部署要求，在细分领域积极布局建设星际航行大道、国际能源生态港、医学影像谷、量子雁栖社区、雁栖低温场、雁栖光矩阵、人工智能元数空间等未来产业先导区，构建与基础研究相适应、与国家战略相匹配的“4410”现代化产业体系。二是优化产业创新生态。怀柔综合性国家科学中心进入“运行为主”阶段以来，用于癌症治疗的世界首台激光质子刀装置、支撑量子产业的无液氦稀释制冷机等突破性技术成果不断涌现。布局了71个共性技术平台、30余类实景化应用场景、2000余万平米高品质产业空间。今年上半年，全区市场主体增长58%，一批明星企业、明星团队、明星技术、明星产品相继涌现。我们将强化创新要素高效配置，搭建政府投资引导基金、科创基金、S基金、并购基金等全周期基金体系，擦亮“暖心怀”营商环境品牌，完善“一产业一专班”服务模式，促进创新链产业链无缝对接。今年，怀柔区正式纳入中国（北京）自贸试验区联动发展区，我们将依托区域创新资源，重点聚焦医药健康、集成电路产业，与其他自贸联动发展区实现制度对接、产业互联、平台融通，打造开放创新和产业升级新高地。
第五，擦亮“北京最北、怀柔最美”城市品牌，推动区域资源禀赋转化为高质量发展动能。我们牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，立足生态涵养区定位，统筹做好绿色发展、融合发展文章，推动“山水怀柔”资源优势向可持续发展优势转化。一是建设林业领域“双创”融合示范区。绿水青山是怀柔的亮丽底色，也蕴含着无穷的经济价值、人文价值、社会价值。“十五五”时期，我们将加快推进林业领域科技创新和产业创新深度融合示范区建设，高标准实施林业科技创新园、森林博物馆等项目，积极探索生态产品价值实现多元路径，形成以林业领域“双创”融合示范区为牵引，生态保护、环境治理、乡村振兴一体推进的绿色发展新模式，打通生态美、产业兴、百姓富的良性循环。二是谱写南北镇乡结对共建新篇章。推动南部五镇与北部五镇乡优势互补、联动发展，拓展南部发展空间，增强北部“造血”能力，加快形成“产业共育、资源共引、生态共建”的发展格局。三是打造东西贯通长城文旅带。以农文商旅体科深度融合为着力点，统筹长城文化保护与活化利用，以点带面布局长城国际动漫谷、长城创客小镇、艺动长城、箭扣长城参观游览区、理想山谷等文旅精品业态，构建“一域一品、美美与共”的文旅发展格局。推进北极村古树公园建设，深化“北京四极村”联动发展。做强凯乐石长城100跑山赛、长城马拉松、铁人三项世界杯等赛事IP，打造全球高质量户外运动目的地。
第六，坚持在发展中保障和改善民生，持续提高群众生活品质。我们牢牢把握群众对美好生活的向往，持续加大民生领域资源投入和保障力度，采取均衡普惠、可感可及的工作举措，让群众生活更方便、更舒心、更美好。一是持续增加优质服务供给。把教育摆在更加突出位置，持续推进教育综合改革，深化一体化、集团化办学，加强高素质专业化教师队伍建设，联合中国科学院大学深入实施“国槐计划”，满足群众高品质、多元化教育需求。深化“三医”联动改革，实施医疗卫生强基工程，加强优质医疗资源均衡布局，巩固深化“区办市管”模式，构建优质高效的医疗服务体系。紧盯就业、托育、养老等群众最关心最直接最现实的问题，谋划办好一批民生实事，更好满足多样化民生需求。二是提升城市功能品质。高质量实施城市更新项目，精心打造一批“好房子”，构建“直连直通”的交通体系，让优质资源更多惠及全区群众。深入推进花园城市建设，深化“三线三边”共治行动，持续扮靓首都北京的“空中花园”和市民群众的精神家园。深化“怀柔一家人”品牌建设，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
面向“十五五”，怀柔区将在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、实干争先，全力建设国际一流的战略科技融合发展示范区，为奋力谱写中国式现代化的北京新篇章贡献更多怀柔力量。
记者提问：我们注意到刚才您在发布中提到怀柔区在民生领域不断加大资源投入和保障力度，请您详细介绍一下具体措施及工作成效。
怀柔区委副书记、区长，怀柔科学城党工委副书记、管委会主任梁爽:我们始终把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，准确把握新形势下群众对美好生活的新期待，不断丰富优质公共服务供给，努力建设更高品质、更有温度、更富活力的现代化人民城市。主要从三方面做简要回答：
一是构建均衡普惠的公共服务体系。教育方面，近年来我们与清华附中、北京一零一中学、北京十一学校等名校开展集团化办学，全区教育教学质量稳步提升，今年高考过重点本科线学生增长近40%，中考优秀率上升至全市第7。我们积极推动优质教育资源扩容提质，北京第三实验学校、中关村三小怀柔学校建成投用，正在规划建设北京一零一中学科学城南校区，更好满足群众“家门口上好学”的期盼。同时，联合中国科学院大学开展“国槐计划”，选聘优秀在校生担任中小学科技班主任，“在科学家身边成长”也成为怀柔孩子的独有体验。医疗方面，怀柔医院、怀柔中医院已经分别在“十四五”期间创建成三级综合医院、三级甲等中医医院，“小病不出村、报销有‘医’靠”入选全国农村公共服务典型案例。我们正在加快实施怀柔妇幼保健院迁址新建工程，积极推进怀柔医院在“十五五”期间“三甲”的创建，推动优质医疗资源扩容下沉，让群众在家门口就能看得了病、也能看得好病。养老方面，我们构建了三级养老服务网络，近年来“七有”“五性”养老领域评价怀柔区稳居全市前列。接下来，我们将加快推进三大区域养老服务中心建设，统筹整合北部深山区、西部浅山区和科学城周边养老资源，更好满足老年人多层次多元化养老服务需求。
二是营造高品质有温度的城市生活。对外交通方面，京密高速三期将于2028年底通车，全线贯通后北京城区与怀柔的通行时间将进一步缩短。国道234怀柔段已开工建设，2030年底通车后将大幅提升延庆、怀柔、密云区域间的通行效率。同时，我们正在积极推进借助国铁的客运北环线建设市郊铁路会都支线项目，着力构建与中心城区“1小时”交通圈。城市风貌方面，我们将统筹实施城市公园、小微绿地、重点道路增彩工程，让推窗见绿、出门入园、移步见景成为生活常态。加快实施怀河、小泉河等滨水空间提升工程，为市民朋友打造更多“水清、岸绿、景美”的亲水空间。社会治理方面，我们将以改革创新精神推进社会治理，持续做优“怀柔一家人”基层治理品牌，搭建更多“有事商量着办”的平台，深入实施“怀新计划”，让社会治理更有温度、更有活力、更富成效。
三是打造富有活力的青年发展型城市。我们始终坚持“人才是第一资源”，出台了“雁栖青创无忧十条”“雁栖青年友好十条”等人才政策，设立了青年人才发展基金，成立了北京国际人才服务港（怀柔科学城），打造了国际人才社区、长城青年社区等优质住房，构建了“高品质、低成本、懂人才、优服务、有温度”的青年人才发展生态。接下来，我们将以“青雁行动”为引领建设青年发展型城市，迭代升级人才支持政策，定期发布“机遇清单”，实施“青创合伙人”计划，加快建设OPC社区等新型孵化载体，打造充满机遇、富有活力、宜居宜业的青年理想之城。
总之，我们将始终把为民造福作为最大政绩，不断加强民生工作的系统性谋划，聚焦“七有”“五性”用心办好民生实事，在建设国际一流的战略科技融合发展示范区中厚植民生福祉，更好满足群众对美好生活的向往。
记者提问：我们注意到“因地制宜发展新质生产力，构建面向未来的现代化产业体系”是全市“十五五”时期重要发展方向，怀柔区立足自身资源禀赋与产业基础，下一步将如何找准发力路径，培育壮大新质生产力，加快打造契合首都功能定位的现代化产业体系？
怀柔区委常委、副区长兰雄景：十五五时期，是怀柔建设国际一流的战略科技融合发展示范区的重要机遇期。我们坚持国家使命，首都职责，牢牢依托国家战略科技力量，强化关键核心技术攻关，紧紧依靠科技创新引领未来产业发展，构建与基础研究相适应的现代化产业体系，成为科技创新和产业创新深度融合的先行实践地。
一、全力建设高端科学仪器与传感器产业集聚区
作为国家12部委确定的高端科学仪器装备产业集聚区，怀柔科学城规划布局智能传感园、医学影像与医疗器械园、仪器装备园三大特色园区，目前已集聚了重点企业400余家，累计突破关键技术150余项，光耦合qPlus型扫描探针显微镜等一批产品实现国产替代。我们依托科学设施集群，以科学实验、检验检测、安全应急等为应用牵引，定期发布供需机遇清单，建设共享、验评、适配综合服务平台，构建光电、低温、真空、电镜、质谱、影像、智能传感等关键领域全链条布局，力争到“十五五”末，产业规模突破100亿元，突破关键核心技术500余项，打造高端科学仪器与传感器产业创新高地。
二、聚力打造未来产业先导区
充分发挥怀柔综合性国家科学中心技术创新的战略性、基础性、原创性和颠覆性优势，秉承有科学设施平台支撑，有顶尖人才团队汇聚，有关键核心技术引领原则，加快布局一批未来产业先导区。
一是打造国际能源生态港。发挥怀柔国家实验室在能源科技创新总平台、总链长作用，联动在怀科研院所以及中车集团、有研集团等科技领军企业，规划2平方公里发展空间，打造“一核三区多点”总体布局。瞄准储能、氢能两大方向，构建新型能源聚集区；围绕IGCT大功率器件、特高压直流换流装备、高电流碳化硅器件等构建能源装备集聚区；发挥原生电力大模型等AI技术效应，构建能源应用示范聚集区。
二是打造医学影像谷。聚焦细胞医学、影像医学、肿瘤医学、器官医学领域，建设医学影像技术验证中心，构建影像设备、医疗器械、智能软件、核心部件等全产业链。
三是打造人工智能元数空间。围绕人工智能赋能科学研究，以自主实验室为牵引，聚焦敖仓科技语料库、高质量数据集、垂类大模型应用，优化算力供给，建设科研数据专区。
四是打造量子雁栖社区。聚焦超导、拓扑和中性原子整机路线，稀释制冷机等量子材料与核心器件，里德堡局部放电测试仪、心磁图仪等量子精密测量设备研制与示范应用，构建量子创新策源地与产业高地。
五是打造雁栖低温场。聚焦低温制冷装备、超导磁体、极低温科学仪器、低温检验检测四大方向，打造低温科学与技术创新策源地、产业研制地和应用示范区。
六是打造雁栖光矩阵。构建以“光源+”、“激光+”为核心的光产业创新体系，聚焦光检测与数据服务、光电功能材料、关键光电子器件等领域，形成光产业发展高地。
三、合力打造科技成果转化高地
我们始终将怀柔综合性国家科学中心建设过程作为科技成果转化过程，截至目前，累计转化项目近300个。一是持续创新和丰富成果转化模式，打通实验室到市场的堵点。坚持产业出题、科技答题，探索形成高校院所与科技领军企业合作转化等8种成果转化“怀柔模式”。二是持续完善小试中试全链条迭代体系，打通样品到产品的堵点。成立6个产业研究院，布局71个公共服务平台，构建从“概念验证”到“产品检验检测”的全链条服务体系。三是持续优化关键要素配置，打通单一保障到生态赋能的堵点。出台促进科技成果转化专项政策，与诚通、国新等央国企设立总规模百亿级科创基金，培育引进技术经理人超百名，成立应用场景公司提供30余类应用场景，定期举办项目路演产业沙龙活动，促进各类创新要素高效联动，赋能成果转化落地。
怀柔区胸怀“国之大者”，在服务国家高水平科技自立自强的征程上，正在诞生一批明星企业、明星团队、明星技术、明星产品，将成为首都培育新质生产力的主阵地、高质量发展的重要增长极。
记者提问：我们注意到“十四五”时期，怀柔区城市更新工作卓有成效，金隅兴发科技园项目入选了城市更新国家级优秀案例。“十五五”时期，怀柔区城市更新工作总体目标是什么？如何统筹首都生态涵养、科学城、国际会都、中国影都多重定位，以城市更新推动城市治理体系现代化、实现区域高质量发展？
怀柔区委常委、常务副区长，区政府新闻发言人高志庆：“十四五”时期，怀柔区深入践行人民城市理念，把城市更新作为城市治理的重要抓手，在完善城市功能和硬件空间的同时，同步破解基层治理、产业转型、民生保障等现实问题，取得了实实在在的成效。
在民生保障与基层治理方面，紧盯群众急难愁盼，完成20个老旧小区综合整治，老楼加装电梯52部，更新改造老旧电梯67部，首个“好房子”项目落地，群众生活更加宜居美好。在城市运行精细化治理方面，推进停车错时共享，规范共享单车停放秩序，完成132条背街小巷精细化整治。推进科学城500千伏等9项输变电工程建设，新建电动自行车充电接口6.7万余个、新能源充电站点361座，改造127公里老旧供热管线，PM2.5年均浓度降至24.2微克/立方米，城市治理更加精细精致。在产业空间提质增效方面，完成10个低效工业厂区升级改造，盘活老旧低效楼宇6.17万平方米，金隅兴发科技园获评国家级城市更新优秀案例。通过存量资源梳理处置，破解闲置资产、低效用地治理难题，为科学城建设和高精尖产业发展腾出了宝贵空间。
“十五五”时期，是怀柔向着国际一流战略科技融合发展示范区迈进的关键阶段，我们将继续把城市更新作为城市治理的重要路径，以更新促治理、以治理提品质。到2030年，努力建成生态宜居、产城融合、城乡共荣的治理样板。
一是以街区更新夯实基层治理。推动“好房子”建设向“好街区”建设拓展，持续推进老旧小区综合整治、加装电梯，更新住宅老旧电梯，同步补齐养老、医疗、便民服务等公共服务短板；高标准推进商业街及和平街特色街区提质升级，建设完整社区和一刻钟便民生活圈，把更新项目变成基层治理的实践阵地。
二是以产业空间更新盘活低效存量。立足科学城发展需求，通过厂区、旧楼宇更新改造，盘活闲置空间。重点推进波尔亚太产业地块、四维厂区改造等项目，推动老旧工业空间转型为科创载体，为“4410”现代化产业体系提供支撑，实现存量资源高效治理。
三是以生态空间更新强化环境治理。立足生态涵养区定位，将生态修复、水环境治理纳入城市更新。实施小泉河综合治理、雁栖河滨水空间提升工程和雁栖湖水岸空间整治提升，推进海绵城市、生态清洁小流域建设及湿地保护修复，优化水岸、绿地公共空间，让生态治理成效惠及群众。
四是以文化设施更新提升风貌治理。推进箭扣、慕田峪长城修缮，做好历史文化资源保护利用。实施喇叭沟门京韵满乡民族团结氛围提升项目，规范街巷风貌，管控城市景观，促进历史文化与现代功能有机融合，展现“山水怀柔”独特魅力。
五是以基础设施更新强化安全韧性治理。聚焦管网、供水、排水等城市运行短板，实施地下管网更新改造75公里，推进地表水厂、污水处理厂提标扩建，完善电网、燃气、供热等基础设施，系统提升城市基础设施承载力。
“十五五”时期，我们将健全“一办、一院、一平台”工作体系，用好土地混合利用、容积率奖励等政策工具，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元格局，推动更新项目从工程建设向社会治理延伸，以城市更新助力打造宜居宜业宜研宜游的城市环境，为建设国际一流的战略科技融合发展示范区提供坚实保障。
记者提问：怀柔区如何通过南北镇乡结对共建，促进城乡融合发展，实现乡村振兴的新突破？
怀柔区副区长夏文佳：开展南部五镇和北部五镇乡结对共建，是怀柔区认真落实中央和市委、市政府关于推进城乡融合发展和区域协调发展部署要求，以综合性国家科学中心建设为引领，推动区域高质量发展的具体举措。“山水怀柔”和“一城两都”是怀柔发展的最大优势，怀柔在空间上呈现南北两极分布特征，南部镇是“一城两都”的承载地，北部镇乡是生态涵养的主战场。我们谋划推进南北镇乡结对共建，目的是打破区域壁垒、优化空间布局、补齐发展短板，持续缩小南北镇乡发展差距，推动区域功能优势转化为协同发展优势，全面助推乡村振兴提质增效。“十五五”时期，我们将通过环境共治、产业共育、生态共建、跨界共融、资源共享5方面工作举措，构建城乡深度融合、南北互利共赢的协同发展新格局。
一是开展“三线三边”环境共治行动，擦亮和美乡村生态底色。持续深化公路沿线、河道两岸、村庄周边、田间地头环境整治，健全常态化环境治理机制。在怀丰公路、范崎路、怀黄路及白河、汤河沿线打造一批交旅融合美化节点和景村一体自然风貌。强化南北互学共治，推广帽山北极古树公园、宝山最美稻田、北房红枫林等一批天然花园景观，让更多市民游客徜徉生态美景，体验乡村美学。
二是联动培育优质产业项目，激发经济发展新动能。聚焦服务构建“4410”现代化产业体系，发挥南部镇科技、产业优势和北部镇乡生态、空间优势，结对服务高校院所、科创企业优质项目，共建成果转化、场景应用、产业孵化载体。开展南北联合招商引资，联动项目落地，盘活存量资源，推动产业空间共享和利益分享，构建营商服务联合体，带动产业增长和效益向乡镇辐射。
三是做强特色农林产品，共建绿色生态发展新优势。用好怀柔区森林覆盖率全市第一的绿色基因，着力建设林业领域科技创新和产业创新深度融合示范区。深化科技赋农，推动北部山区林木新材料、智慧林业、康养研学、林下种养等业态升级，南部田园加速发展智慧设施农业、建设现代农业产业园区。通过种养技术、生产加工、设计推广等环节的南北共建，提升农林产品供应链优势，做强怀柔板栗、鲜食玉米、冷水鱼、食用菌、鲜珍果品、冷凉蔬菜等“小特精”农林产品，筑牢绿色产业根基，实现生态富民。
四是串联全域山水资源，深化农文商旅体科融合发展。依托长城文旅带和燕山满韵文旅带建设，深化“一域一品”特色发展和“百园百线”提升工程，南北镇乡联合打造精品旅游线路，联动举办文艺展演、体育赛事等特色活动，共同培育田园综合体、精品民宿、乡村工坊、科普研学等多元业态，让满乡风情、宝山味道、白河山居、星空暗夜、科学田园与村咖美食、风物集、音乐节等活动交相辉映，唱响“北京最北、怀柔最美”全域品牌。
五是强化资源交流共享，提升为民服务水平和实效。健全干部人才交流互派互学机制，提升干部队伍专业素养和综合能力。深化“三师上山”服务模式。推进教育、医疗、养老等民生领域延伸服务，推动南北双向协作和优质资源下沉。搭建南北镇乡就业服务平台，拓宽北部山区群众就业渠道。让群众在家门口就能获得公平可及的服务保障，持续提高共建成效满意度。
以山水之美、生态之魅联动全域高质量发展，是怀柔建设国际一流的战略科技融合发展示范区的绿色“金名片”，也是加快城乡融合发展的南北“协奏曲”。我们将深化南北镇乡结对共建，优化协作机制，加大项目、资金、人才等要素投入力度，激发乡村发展内生动力，努力走出具有怀柔特色的区域协调发展新路径，为首都乡村全面振兴贡献更大力量。
记者提问：长城是怀柔极具辨识度的文化名片，也是带动区域全域升级、培育多元文旅业态的核心主线。请问，“十五五”时期，怀柔在推进东西贯通长城文旅带建设方面有哪些具体举措？
怀柔区委常委、宣传部部长，区委新闻发言人宫吉成：“十五五”时期是怀柔文旅高质量提升的关键时期，我们推进东西贯通长城文旅带，就是要把我们农文商旅体科融合发展作为一项重大的战略部署，是赋能乡村振兴、富民增收的重要举措，也是全力建设国际一流的战略科技融合发展示范区的有力支撑。
怀柔境内长城绵延65.4公里，集中体现了北京长城雄、奇、秀、险独特的风姿，怀柔更有“长城入水”的奇观，积淀了千年长城文化，是我们中华民族精神的重要文化标识。怀柔的长城文旅带沿线辐射6个镇乡，近百家特色商业网点，有8个重点景区，比如像慕田峪长城、响水湖、红螺寺等，有837家精品民宿，可以说文旅资源富集，产业潜力突出。建设东西贯通长城文旅带，旨在整合各类资源，实现串珠成链、连片发展。我们重点打造“三谷三园”，“三谷”即三个特色产业谷，渤海镇联动北京电影学院等艺术院校资源，打造以动漫创意为核心的长城国际动漫谷；桥梓镇打造以科文融合、青年共创为核心的理想山谷；雁栖镇打造以休闲度假为核心的雁栖不夜谷。“三园” 即三个特色园区，怀北镇依托国科大科教资源，打造以科创共享为核心的长城创客小镇；九渡河镇打造以艺术体验为核心的“山海经·玊长城”艺术长廊；怀柔镇打造以书香文化为核心的红螺文化创意园区。通过以谷兴产、以园聚客，推动文化互融、业态互通、消费互促。
“十五五”时期，我们将着力把怀柔长城文旅带打造成为首都长城文化带建设的怀柔样板、国内一流的长城文旅融合发展廊道、北京240小时入境游首选地和全球旅游目的地。具体通过五个方面的资源贯通，推动文旅带业态升级和品质提升。
一是贯通山水资源，构建横贯东西的长城风景廊道。以“京畿长城”国家风景道为主线，串联沿线山水资源，打造高品质风景空间。坚持保护第一、合理利用，加快推进箭扣长城参观游览区建设，力争年底开放运营。依托慕田峪长城打造国际化村落集群，吸引更多国际游客，真正把生态优势转化为发展优势。
二是贯通文化资源，涵养共生共荣的多元文化带。怀柔长城文旅带沿线积淀着长城文化、红螺文化、板栗文化、红色文化等多元文化，分布着美术馆、博物馆等众多“小而美”文化空间，有着北京国际电影节、长城文化节、乡村电影周等特色文化品牌。以空间为载体，以活动为纽带，推动长城沿线多元文化互融互补，建设新大众文艺的重要承载地。
三是贯通游客资源，培育四季全时的休闲消费活力带。怀柔长城文旅带沿线年接待游客超305万人次，依托全国首个以长城命名、拥有“好汉坡”赛道的怀柔长城马拉松、凯乐石长城100跑山赛、汽车越野拉力赛等品牌赛事，培育徒步、骑行等体育休闲业态，让长城脚下四季有赛事、全年有热度。同时，发挥占全市近五成的民宿资源、数量居全市首位的村咖优势，丰富情绪价值体验，推动吃住行游购娱一体化，切实把游客流量转化为消费增量，带动乡村振兴，促进百姓增收。
四是贯通产业资源，打造绿色引领的产业融合发展圈。深化“文旅+百业”双向赋能，依托良好生态本底和宜居宜业环境，推动科技创新、文旅休闲、运动康养等跨界融合，延伸产业链条，把长城文旅带打造成农文商旅体科融合发展的生态样板，助力区域高质量发展。
五是贯通人才资源，打造赋能乡村振兴的人才集聚区。坚持引育并举，集聚乡村规划师、建筑师、园艺师等专业力量，汇聚驻地艺术家、新业态主理人，培育乡村CEO，积极打造OPC社区，激活乡村振兴内生动力，为文旅带建设提供智力支撑。
怀柔之美，贵在环境、胜在山水。十一期间，雁栖湖公园将免费开放，长城文化节系列活动持续开展，阿那亚雁栖音乐假日、雁栖湖京沪高校赛艇挑战赛、“多彩京秋”文化活动等轮番上演，特别是为了促进北京东西南北四极的乡镇村联动发展，地处北京最北的喇叭沟门满族乡将举办北京“情满四极”协同发展启动仪式。蓝图已绘就，胜景更精彩。我们诚邀各界朋友走进怀柔、邂逅金秋，感受“北京最北、怀柔最美”的独特魅力。
