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马驹桥镇疏堵结合,大力推进村级便民服务网点建设
发表时间: 2021-01-18 来源: 马驹桥镇

  为了创建良好人居环境,消除镇域内无证无照风险点,马驹桥镇坚持接诉即办、未诉先办工作导向,结合辖区实际,以各村为单位,分批次推进便民服务网点建设,满足居民日益增长的消费需求!

  

工作人员对商业场所进行防疫和安全检查

  深入调研,摸清问题和底数

  由马驹桥镇主要领导带队,深入主要商业街区和镇中心8个村,切实了解全镇无证无照营业场所的现状,共涉及32个平房村86处,主要表现在:在地域分布上,主要集中在中心镇8个村和金桥基地6个村,出租房屋及流动人口较多,市场需求旺盛;无证无照场所大多在村民自建房内,主要经营餐饮、超市、菜店等便民服务类,但其并不具备独立办照的条件;无证无照场所存在消防、食品安全、“三合一”等诸多隐患。

  2020年上半年以来,全镇反映无证无照市民热线约395件,占全镇市民热线总量的8%。

  多次研究,提出解决办法

  为切实提升人居环境,消除各类隐患,根据市、区关于“疏整促”相关要求,与区相关部门多次沟通,镇党委、政府多次研究,制定了《马驹桥镇便民服务网点营业执照办理实施细则》,明确标准和办理流程。

  一是明确总公司和分公司的关系

  营业执照办理以各村村委会为申办单位,设立一个总公司,总公司依据各村村民个体需求和办理条件设立若干分公司,由各村村委会收集相关资料提交至镇经发科;总公司作为管理主体,分公司为实际经营主体。

  总公司对分公司有监督、指导、协调职责,分公司自觉接受总公司的监督管理。

  二是严格办理流程和标准

  总公司统一提交分公司申请材料后,镇经发科、规划办、市场所、安监科等多方联合至村内勘查现场,即场所主体无违建,消防、安监均达标,经营类别为超市、菜店、餐饮等便民服务类别,如不符合标准,整改达标后方可办理。

  经发科、市场所强化协调配合,各部门无缝衔接,提高证照办理效率。

  试点先行,分步实施

  以点带面,逐步铺开:以村为主要申办单位,2020年7月开始在周营村试点,进一步规范办理流程和部门联动机制,适时在各村推广。

  8月以镇中心区域村庄为第一批,9月小张湾、杨秀店、小周易等金桥基地村庄为第二批,10月东部村庄为第三批,分批推进村级便民服务网点建设。

  逐级动员培训,打消后顾之忧:先后召开村支部书记(村委会主任)动员会、重点村负责人座谈会、村主要经办人培训会,切实做到政策公开、操作便捷、审批高效;

  同时引入商业保险机制,解决总公司与分公司在经营过程中可能引起的经济赔偿问题,从而厘清总公司分公司之间的法律责任,解决商户的后顾之忧。

  总公司加强对分公司日常管理:以商户自治的方式,收取适当管理费,监督分公司合法开展经营活动。分公司要履行营业场所周边环境卫生达标、车辆停放有序、无占道经营等职责。

  目前马驹桥镇32个平房村,均已全部办理村级大照。已摸排无证无照点位共计498个,有办照需求点位209个,目前各村现场勘查均已完成,分公司已成功办理707家。

  疏堵结合,规范商户合法经营

  一方面,对符合办照条件的,通过加强引导、约谈、责令整改等措施,切实督促商户先办照后经营。

  另一方面,对不符合办照条件的,市场、安监、消防、公安等部门不间断执法,坚决予以关停和取缔。2020年对西后街131户违建和温馨家园北门外26户无证无照经营聚集区,共计157户,约11790平米,予以拆除,彻底消除安全隐患。

  加强监管,强化绩效考核常态化

  建立对总公司(村委会)管理考核体系。将各村办理便民服务网点的情况纳入镇党委、政府对各村的绩效考核,并在每月的全镇工作会上予以通报,表扬先进,督促后进,以此调动总公司的工作积极性,引导村内便民服务网点健康发展。

  多举并措,成效初显

  主要体现在“两降一提升”:市民12345无证无照投诉量下降,2020年下半年以来,截至12月中旬,全镇反映无证无照市民热线约168件,下降57%;安全隐患下降,在办理过程中,市场所、安监、消防、公安等相关部门,加强对无证无照经营点位的综合治理,共发现和取缔隐患点位86处,处罚23户违法商户,罚款56000元;村容村貌提升,全力推进村居环境秩序治理工作,加大对破坏环境卫生、乱停车辆、占道经营等行为的整治力度,改善农村人居环境,助力美丽乡村建设。

责任编辑: 陆杨
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