北京延庆镇自由街村、胜利街村地处北京延庆城区中心，存在多年顽疾杂症，属典型的城乡结合部。为了振兴美丽乡村，提升群众的生活品质，近年来，延庆区以创建全国文明城区为契机，树牢结果导向，狠抓问题治理，让老村旧貌换新颜，村民昂首新时代。

　　两项大工程提升居住品质

　　“想不到我们村民也能干净省事地取暖，街巷环境越来越干净，如今我们也像城里人一样舒服地过日子了！”王大妈激动地说出两村村民的心声。

　　曾经这两个城乡结合部像一块“牛皮癣”贴在城市中心最显眼的位置。村民人均住房面积相对较小，村中房屋、道路、用水管道等基础设施老化，墙面破损脱落，路面坑洼不平，下雨天道路积水、路面塌陷、泥泞不堪，还存在私搭乱建、整体环境脏乱差等问题。

　　最让村民糟心的是冬季取暖和污水处理问题。以前两村村民自主烧煤取暖，炉灰渣随手倒在房前屋后，一刮风灰尘满天飞，费力费时更存在安全隐患。村中曾经发生过大年初二老两口中煤气死亡的惨痛事故。近些年污水管道下沉污染自来水井的事时有发生；因为没有下水管道排污，村民生活用水随手倒在街上，街面脏臭不堪。一次自由街村下水管道堵塞，一户人家被涌上来的公厕粪水淤满。村委会花费5500元从北京请来专业技术公司，用高压水枪疏通管道，又帮遭受到污染的村民清理打扫房间，重新粉刷室内被污损的墙面。

　　为把让群众糟心的“堵点”彻底疏解，也为了让天更蓝、水更绿，2019年延庆区财政投资1.78亿元完成延庆镇自由街、胜利街及北关三个城乡结合部冬季清洁取暖改造工程。由于这两个城乡结合部街窄房多、院落深、房屋布局复杂、地下防空洞密集且建设信息不全，延庆区特事特办，采用“空中架空管线”的方式对其进行集中供暖，并对热源站升级了隔音降噪技术，让住户安静地享受清洁能源带来的温暖舒适。2020年延庆镇投资近300万对两个城乡结合部进行管道改造，将上下水管道接入各家各户，同时对污水井进行清理翻新，重新铺设路面，困扰村民多年的污水处理问题和路面破损坑洼不平两大问题得到根本解决。

　　集中供暖与管道改造两大工程，让群众感到暖心、舒心、顺心。

　　四条示范街提亮城市形象

　　“我们村里人都说‘妫画师’对草场街的设计，有温度、有人情味儿，让人很舒服。”自由街村书记王平对草场街的变化特别满意,亲切地称呼规划师为“妫画师”，说这些规划妫川画卷的“画师”让老街巷承载起乡愁。

　　延庆镇分阶段治理提升背街小巷环境，让旧村焕发新生机。

　　第一阶段以清理整顿为主，让环境好起来。2015年至今，两村累计拆除村民违法建设27处，清除乱堆乱放155处。北顺城街由于正对医院南门，受利益驱使多年来此处不仅存在着违法建设、无证无照经营、乱堆乱放等问题，更有15户经营户开墙打洞，日常嘈杂混乱。2017年延庆镇通过联合执法，以攻克北顺城街为示范推动工作全面铺开，在北顺城街共清理无证无照经营商户2家，开墙打洞经营户15家，拆除违法建设8处，清除乱堆乱放31处。如今，这里的街道变得清洁清净，花树繁茂，令人心旷神怡。

　　第二阶段变粗放型为绣花功夫整顿，让街道靓起来。2020年引入责任规划师对街区改造进行规划设计，本着因地制宜、实用美观的原则，在整体改造上采用传统街道色调，再现街道的历史风貌。重点打造两条样板街，以点带面逐渐提升整体形象。按照从轻从简的设计理念，将草场街打造为一条朴素、宜居的静街；通过微改造与文化上墙，将三义庙街打造成老城文化特色街。

　　第三阶段加强管理落实长效机制，让文明树起来。全面推广“街巷长制”、“小巷管家”，宣传践行《市民文明手册》，督促引导居民规范行为，达到以“导”立行的目的，助推街巷治理，带出文明新风。通过保存老式商铺风貌微改造、联合执法整改问题、加强宣传让创城理念与文明精神深入人心三个方面的努力，将西街打造成商业示范街，推动诚信经营。2020年5月至今，西街共腾退、紧缩重建占道台阶坡道12户，墙面美化提升11户，危井重砌加固11口，门楼维修美化5个，拓展铺设人行步道72米；查处未落实“门前三包”责任制、未按要求履行维护市容环境卫生、乱堆物料违法行为12起，罚款3900元。

　　文明创建活动提高村民素质

　　在作好两项大工程提升居住品质、四条示范街提亮城市形象的同时，延庆镇把切实提高村民素质当成一项重要工程来抓。镇领导带头坚持“一线工作法”，每日走访背街小巷、城乡结合部等重难点问题现场，逐个督办，协调解决实际困难。镇村两级结合村中老年人为主的村情实际，把工作做细做深做实，用“三微”活动激活文明基因。开展“微宣讲”围绕文明创建、“四个条例”等进行线上线下齐宣传，让群众从“人人知晓”到“人人参与”的转变；举办“微课堂”22次，做实新时代文明实践“微志愿”活动，通过开展对遛狗不栓绳、随地吐痰、车辆乱停等不文明行为的劝导活动，让文明成为习惯。

　　两个城乡结合部原始村民与外来租户占比达到1：3。租户变动频繁，素质参差不齐。两村村委将流动人口纳入日常管理，加强与村民房东沟通，赢得房东配合与协助；利用晚上入户耐心细致宣传政策；两村都设立了综治小组对外来人口分片管理，每隔4、5天逐户巡查，摸查情况；热心帮助租户解决实际困难，让租户融入村集体生活。

　　民心是最大的工程，为民服务永无止境。今后，延庆区、镇、村三级将继续按照创城工作要求，建立落实长效管理工作机制，全面巩固成果，严防问题反弹，不断提升村民幸福感与获得感。

　　附注：

　　1.胜利街村，延庆镇辖行政村，设村委会。因纪念革命胜利得名。胜利街村位于镇政府驻地西北，村委会驻妫水北街路西胜芳园小区5号楼东侧。海拔486米。辖区面积0.81平方千米。常住人口2219人。北至东街，东至东顺城街，南至苏子街和城隍庙街，西至玉皇阁大街。后随着城市发展和人口增加，于胜芳园小区、格兰山水小区建新村。至此，胜利街新村全部变成居民小区。经济以第三产业为主。

　　2.自由街村，延庆镇辖行政村，设村委会。因庆祝解放延庆，纪念革命胜利，人民获得自由得名。位于镇政府驻地西北。海拔485米。辖区面积0.62平方千米。常住人口1050人。北至北顺城街，东至玉皇阁大街，南至西街，西至西顺城街。1983年始于村东北建新村，后城区开始旧村改造，兴建楼房。至今自由街新村全部变成居民小区。经济以农业和工副业为主。

　　3.2020年1月，延庆区正式吹响“责任规划师（团队）集结号”。1位区级责任规划师（团队）和7位街道乡镇责任规划师（团队）“上街下乡”、相互联动，持续推进国土空间规划在延庆新城、乡镇、村庄层面的落地实施，为延庆区在街区更新、乡村振兴等方面的工作提供全过程、全方位、陪伴式专业服务。规划师们走街串巷，深入了解自身负责单元的规划目标和市民的实际需求，积极帮助延庆镇完成城市规划设计，为背街小巷治理、人居环境整治等各项工作给出专业意见建议，用“绣花功夫”参与镇域建设更新。（人民日报）