扎实推进规划和自然资源领域专项治理工作 助推冬奥会筹办和区域高质量绿色发展
发表时间: 2020-08-28 来源: 北京延庆文明网

  去年8月27日,习近平总书记在听取北京市规划和自然资源领域问题整改情况汇报时发表重要讲话。一年来,延庆区认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示和“8·27”重要讲话精神,深入落实“两个意见”,全力抓好规自领域问题整改,持续推动专项治理工作向纵深发展,为服务保障冬奥会和区域高质量绿色发展奠定坚实基础。

  作为首都生态涵养区,延庆区高度重视生态环境保护,始终把规划和自然资源领域专项治理工作作为一项重要的政治任务来抓,成立了由主要区领导及相关部门、乡镇负责人组成的工作领导小组,下设专班和五个专项工作组,并建立领导小组及专班会议、信息专报、请示报告、督查考核“四项机制”,狠抓规自领域问题整改,全力推进专项治理工作。一年来,延庆区建立区级“任务清单”120项,已完成107项,完成率89.2%,持续推进8项,未完成5项;共提炼专项治理“制度清单”55项,已印发执行53项,完成率96.4%。

  一年来,延庆规自分局坚持规划引领发展,逐步推动城市建设由项目引领向规划引领转型,各级党员干部对规划的认识有了明显提高,对依法、合理用地的意义和重要性认识也越来越高,保护土地意识更强。同时,加强内部约束监督,坚持“审”“批”分开原则,加大规划各环节事前公示和事后公开力度,广泛接受社会公众监督,重塑了规划和自然资源领域政治生态。此外,集中治理违法建设,整合规自领域执法工作“一本账”,以高压态势集中清理存量违法建设,着力解决群众反映强烈问题,在治理违法建设上成效显著。

  2019年10月29日,伴随着机械的轰鸣声,大庄科乡依法拆除北京逸城旅游开发中心度假庄园违建别墅项目,该项目位于大庄科乡榆木沟村,无任何审批手续,且在生态保护红线(禁止建设区)范围内,2005年10月完工,共9栋9套,占地6.47亩,建筑面积1673.04平方米。目前,该地块已场清地平,腾退出的土地已由乡政府按规划要求补栽树木,完成生态修复。

  开展专项治理工作以来,延庆区严守生态红线,加大力度打击违法建设,坚持对新生违法建设“零容忍”,持续深化基层治理、源头管控,确保问题发现在属地、解决在基层。各乡镇街道分别制定治理违法占地、违法建设、在施违法建设处置、巡查等工作方案,建立宅基地建设管理有关制度,规范乡镇批准程序,实现从动土、建设到整改落实,对土地变化进行全周期管理。同时,进一步整合巡查力量,建立村(社区)、乡镇街道、区三级巡查制度,推进管理端口前移、重心下沉,实现违法行为早发现、早处置。

  此外,延庆区整合规自领域执法工作“一本账”,建立“每周调度、每月排名、末位惩戒”机制,以高压态势集中清理存量违法建设。制定治理违法建设专项行动方案、绩效管理考评实施细则,确保完成年度拆违目标。今年8月以来,施行“日报”工作机制,重点推进自然资源督察问题整改,集中整治自然资源督察限期整改类问题27处,占地面积0.2万亩,建筑面积2.15万平方米。

  这些成绩,充分彰显了延庆区打击违法建设的决心和力度,形成有效警示和震慑效果。此外,在整治的同时,全力做好复耕复绿,让身边群众真正感受到拆除违法建设带来的“红利”。一年来,延庆区已实际拆除违法建设1786处,建筑面积65.1万平方米,占地面积119.8万平方米,分别完成年度任务的85.66%和113%。

  专项治理工作的顺利推进离不开完善的制度保障。延庆区从区级层面完善制度机制,实施更为坚实有力的工作举措,深入推进巡视巡察问题整改,坚持把“破”和“立”放在同等重要位置,做到整改工作每推进一步,建章立制工作就跟进一步。截至目前,延庆区累计出台制度110项,区分“涉地、内部、乡镇”编辑制度汇编装订成册近1400页,形成了上下闭合、覆盖全域的规划管控体系,进一步厘清权责边界,规范执法权力运行机制,强化全流程监管,建立起控规实施与违法建设拆除、减量任务落实、“两线三区”管控等要求相挂钩的监督机制。

  与此同时,加强镇级集体建设用地统筹,把集体土地使用和管理纳入重要议事日程,落实区、乡镇街道、村(社区)三级管理责任制,完善农村集体土地管理制度,强化区政府管规划、管用途、管合同、管程序、管监督、管查处的权责,并研究制定《加强农村集体土地管理完成落实“村地区管”机制的实施办法》。此外,进一步建立健全土地用途管控机制,专题研究《延庆区农村宅基地及个人房屋建设管理办法》,印发设施农业监督管理办法,进一步加强永久基本农田和耕地保护,实行林地和永久基本农田集中连片管理,制定自然保护区管理、百万亩造林管护、生态环境损害赔偿等制度,并出台土地整理项目新增耕地指标管理的意见以及土地整理验收管理办法。

  “我们要始终牢记‘看北京首先从政治上看’的要求,自觉站在战略和全局高度,坚决遏制基层涉地乱象和涉地腐败,加强内部约束监督,全力做好新时代规划和自然资源管理工作。” 区专项治理专班办公室负责人表示,“下一步,我们将在区委区政府的坚强领导下,坚持破立并举,按照拆字当先管住‘地’、建章立制管住‘事’、强化监督管住‘人’的思路,深入落实‘两个意见’,全力推进专项治理工作,全面提升规自领域治理体系和治理能力,为交出服务保障冬奥会和区域高质量绿色发展两张优异答卷注入新动力。” (延庆报)

  

责任编辑: 曹颖
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