国家文化产业创新实验区自2014年12月揭牌以来，围绕体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等方面，加大改革创新力度，积极构建文化产业领域全面改革创新体系，主动服务首都全国文化中心建设和京津冀文化产业协同发展。依托区域国际资源丰富、商务氛围浓厚、消费市场活跃、资本市场发达、高端人才聚集，独特的国际化、市场化优势，营造了特别适合文化创意产业发展的产业生态环境，实验区内文创企业加速聚集、产业结构持续优化、示范效应日益凸显。文创实验区着力在文化创新发展方面求突破、树标杆、作示范，引领全国文化产业创新发展。

　　自成立以来，文创实验区产业规模逐步壮大，新增文创企业近两万家，其中，新增注册资本5000万以上的577家，注册资本1亿元以上的196家，注册资本合计584.44亿元。截至2017年8月底，文创实验区文创企业注册数达到36625家。引进培育了宣亚国际、创业黑马等70家上市文创企业（含新三板），汇聚了掌阅科技、优客工场、微票儿等一批“独角兽”企业和9家国家级众创空间。

　　2016年，文创实验区规模以上文创企业实现收入1535.7亿元，比2014年成立之初增加197亿元，增长14.7%。在文创实验区的带动下，朝阳区文创产业继续保持健康良好发展态势，2016年，全区规模以上文创企业实现收入3136亿元，同比增长12.9%，比重占全市的20%以上，截止到2017年8月底，朝阳区文化创意产业企业82058家，近两年平均每年新增文创企业1.5万家。

　　品牌企业加速聚集

　　文创实验区范围内已聚集了人民日报、中央电视台、中国国际电视台、北京电视台、凤凰集团、阿里文娱、恒大文化、苏宁文化、腾讯影业、爱上电视、蓝色光标、掌阅科技等一批知名品牌文化企业，成为中国文化传媒类企业最为集中的区域，逐步成为北京现代时尚文化承载区，逐步成为首都“全国文化中心”建设的“新名片”。

　　产业结构优化升级

　　文创实验区已经形成了以高附加值和高成长性产业为主导的产业结构。在广电传媒资源固有优势及全球新媒体发展浪潮的影响下，文创实验区文化传媒潜力得到持续释放。在具有产业高成长性的文化内容端，围绕“互联网+”、“文化+”发展理念，文化创意与旅游、商务、体育、健康等行业的融合态势明显。数字化生产与新闻出版及发行服务、广播电视电影、文化艺术服务等传统领域融合向纵深发展，大数据、物联网、虚拟现实、人工智能等新技术在文化领域的开发利用取得丰硕成果。文创实验区科技含量高、创意程度高、附加值高的移动新媒体、数字娱乐、数字出版等领域企业收入实现同比增长40%以上。

　　通过旧工业厂房改造利用、传统商业设施升级、有形市场腾退转型、农村集体产业用地选择“高精尖”项目四种方式，不断拓展文创产业承载空间，转型发展成效显著。

　　齿轮场品牌创业文化园、铜牛电影产业园、北京塞隆国际文化创意园、华膳园传媒文化产业园等37个特色文化产业园区实现了转型升级，总建筑规模近236万平方米，有力推动了疏解非首都功能、构建“高精尖”经济结构，形成“文化产业融入城市发展的朝阳实践”新路径，促进了城市空间的更新和发展动力的转换，提升了区域环境品质和文化软实力。目前，文创实验区已聚集了莱锦文化创意产业园、郎园Vintage、懋隆文化产业创意园等50余个文化产业园区（基地），形成错位、协同、融合发展格局。

　　1、系统梳理和研究文化创意产业相关政策，按照国家部委层面、北京市层面、朝阳区配套措施，梳理形成市场准入、文化贸易、文化金融等7大类政策需求清单，积极争取落地。

　　2、积极争取上级政策支持。目前文创实验区已经落地相关政策6项，分别是：北京市服务业扩大开放综合试点政策、重点企业外汇管理改革试点政策、文化消费试点政策、影视及文化产品保税政策、“蜂鸟企业”外籍人才引进相关政策、知识产权服务及快速维权相关政策等。

　　3、初步建立起区级层面建设实验区的政策体系。出台“政策十五条”，涵盖品牌提升、信用体系、文化贸易、上市融资、孵化创新、外资准入、高端人才、知识产权、登记服务等十五个领域，促进文创实验区升级发展。研究出台了《北京市朝阳区文化创意产业发展指导目录（2016年版）》，其中，鼓励类44个、限制类19个、禁止类59个，聚焦高端业态、高端环节、高端功能，严格产业准入。

　　自2014年设立以来，文创实验区积极探索文化金融服务的新式、新路径。成立全国首个文化企业信用促进会，积极探索破解文化企业融资难题，搭建文化金融“服务立交桥”；正在策划设立北京市首个文化金融服务中心，引进北京“文创四板”股权交易平台，打造多层次文化金融对接交流平台。文创实验区以企业信用为基础的文化金融服务体系愈加完善，成为首都文化金融融合发展的“试验田”。

　　百亿文创发展引导基金

　　朝阳区正在设立总规模100亿元的文化创意产业发展引导基金，重点支持文创实验区建设和“高精尖”产业发展。通过基金的设立，充分发挥财政资金的杠杆效应，引导社会资本进入文化产业投资领域，拓宽文创企业直接融资渠道，着力培育一批文化科技融合、市场前景良好、综合效益突出、符合首都功能定位和未来产业发展方向的“独角兽”和上市企业。

　　引导基金初期设立文化创意产业创业投资基金、文化科技融合发展基金、文化创意企业股权投资基金、京津冀文化产业协同发展基金及文化产业重大项目建设投资基金五支子基金，基金规模为100亿元。引导基金将采取政府引导、市场化运作、专业化管理的原则进行运营管理，重点投资符合首都功能定位和未来产业发展方向、文化创意与科技创新融合发展的文化产业项目和企业，重点功能型、平台型项目，以及具有显著社会效益和经济效益的精品文化产业项目，带动区域文化产业升级发展。

　　“蜂鸟计划”助飞行动

　　文创实验区正式实施“蜂鸟计划”助飞行动，并发布了首批认定的270家“蜂鸟企业”名单。“蜂鸟计划”中以“蜂鸟”来比喻发展迅速、潜力巨大的优质文化企业。“蜂鸟企业”是着眼于企业的成长性、创新性标准，综合评估企业的重点发展指标而筛选出来的，其中既包括占位高端、主业突出、实力雄厚、附加值高、辐射性强的大型文化企业集团，如京广传媒、爱上电视等，也包括研发原创水平高、成长性好、竞争力强的龙头企业，如万合天宜、时代网星等，以及“专、精、特、新”、成长前景看好的中小文化企业，如金诺佳音、时代文广等。

　　入选的重点文创企业除了获得快捷担保，银行见保即贷，执行优惠担保费率和贷款利率的金融服务，还可享受担保费、信用评级费用50%的补贴及30%-70%的贷款贴息。另外，“蜂鸟计划”还将对其他新型融资方式进行补贴，对“蜂鸟企业”通过发行公司债、企业债券、信托计划、中期票据、短期融资、中小企业私募债等新型直接债务融资工具融资的，给予30%的利息补贴。与时同时，“蜂鸟企业”还可以享受北京市外籍人才出入境“新10条”政策，对“蜂鸟企业”引进外籍人才，在办理在华永久居留、长期签证和口岸签证等方面，提供更为宽松便捷的出入境、停居留环境。

　　文创实验区建立需求导向、健全完善的公共服务体系。在市场准入、程序简化、服务便捷上不断改革优化营商营文环境。

　　文创实验区搭建起文化金融、知识产权、协同发展、创新创业、行政审批、大数据等服务平台，建立了需求导向、健全完善的公共服务体系。全国首个文化企业信用促进会、全国首个京津冀文化产业协同发展中心、全国首个国家版权创新基地、北京市首个文创产业知识产权保护分中心等平台持续发力，构建文创产业发展的优质生态。

　　在全市率先推出外资审批备案与工商注册登记一体化，工商部门设立了CBD、双桥两个企业登记服务站，企业可以就近办理“内资企业变更企业名称”等八项登记业务。编印了《国家文化产业创新实验区文创企业行政审批事项办理指南》、《文创企业政策申报事项和行政服务事项办理指南》等，进一步提高行政审批服务的效率和针对性。（图/文 朝阳报）