绣花功夫打造优美街巷留住城市之“魂”

朝阳20条背街小巷“提靓换新”

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

　　前言

　　2017年实事目标 继续整治提升20条背街小巷。

　　任务完成成效 大街区是城市的“面子”，背街小巷是城市的“里子”，俗话说，有里才有面儿，一个地区的文明程度、管理水平、居民的幸福指数，有时恰恰体现在那些并不起眼的小街小巷小胡同中。2017年，朝阳区用“绣花功夫”整治背街小巷，按照年初制定的任务目标，目前已全面完成20条背街小巷环境整治提升工作，进一步提高了城市管理的精细化程度。

　　“三年行动”提出“十无”目标

　　背街小巷是一个城市的“里子”，指通向居民区的小街道、胡同等，一般以非机动车和行人通行为主，宽度在10米以内。经过摸底，朝阳区现有背街小巷822条。

　　其实，朝阳区针对“背街小巷”的治理早已开始。2011年至2016年期间，朝阳区已完成整治提升106条背街小巷，还需整治提升716条。

　　2017年，朝阳区制定《朝阳区背街小巷环境整治提升工作方案》，明确了摸底调研、专项整治、环境提升、监督考核、社会参与、争先创优等6类、13项工作任务，确定从2017年起，利用3年时间，对全区待整治的716条背街小巷进行集中全面整治提升，打造“环境优美、文明有序”的街巷胡同。

　　背街小巷环境整治提升内容可归纳为“十有十无一创建”。即每条背街小巷都有政府代表（街长、巷长）、自治共建理事会、物业管理单位、社区志愿服务团队、街区治理导则和实施方案、居民公约、责任公示牌、配套设施、绿植景观、文化内涵；无乱停车、私搭乱建、开墙打洞、违规出租、违规经营、凌乱架空线、堆物堆料、道路破损、乱贴乱挂、非法小广告，并开展文明街巷创建活动。

　　背街小巷环境整治提升工程采取“统一规划、统一设计、统一招标、统一监理、统一结算、统一验收、统一评审”的方式组织推进，加强了部门之间、部门与属地之间的沟通，进一步提高了工程实施效率，强化了工程实施过程中各环节的衔接，推动了各类问题的协调解决，截至目前，奥北小区环形路、航空医院南侧路、芳草地北巷、陈经伦中学东路、三里屯西街等20条背街小巷实事项目已全部完工。

　　打造精品 同里街区展新颜

　　朝阳区在背街小巷环境整治提升过程中，以“服务民生、便民惠民”为核心，以“打造精品项目”为轴心，以“文化积淀”为触点，积极推动整治工程与街区文化相融合，着力打造既展现区域文化特色、又改善人居环境的精品街巷。特别是对三里屯西街、雅秀北街的整治取了显著成效，整治工作以建设“文化三里屯”为指引，融合了酒吧文化、国际商圈等发展特点，新增书店等文化场所近1000平方米，利用小微绿化与花箱座椅打造人文景观，街巷一改过去脏乱局面，呈现出生机与活力。

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

　　整治有力度加强监管防反弹

　　朝阳区2017年对所有背街小巷开展环境卫生、环境秩序、城市空间、公共服务设施、违法建设和开墙打洞五大专项整治行动。

　　“脏街”变靓是从2017年年初开始的。2017年1月，借着“疏解整治促提升”专项行动，三里屯街道制定了“脏街”整治行动方案并向社会公布，方圆1.5平方公里的违建、开墙商户、游商散摊都被清退。4月底，“脏街”整治行动正式启动，两天时间封堵35户“开墙打洞”，拆除违建1200平方米。

　　由于三里屯同里地区地理位置特殊，许多看着不起眼的小店，可能就是一些名人明星所开，或者是人气很旺的“网红”店，但在整治过程中街道一视同仁，违法建设一律拆除。

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

　　目前，同里街区的环境明显改善，街道和城管还成立了专项治理小组，并制定同里地区执法表，每天2名城管队员、10名保安盯守，严防反弹。

　　另外，街道还联合绿化队在同里地区设立了4个垃圾回收点，定时定点派专人清理，成立卫生检查组对商户卫生情况打分，建立卫生台账，完善露天垃圾长效管理机制，发挥网格监督员力量，在主要路段和重点区域设岗盯守，巩固整治成效。

　　环境提升下足“绣花功夫”

　　违法建设没了，环境也要做精细。为了能把这条街打造得更好更美，三里屯街道北三里社区先后召开7次居民议事会，让居民充分发表意见，改造方案也因此3次修改。

　　绿地更多了。经过整治后的同里街区，新增两万平方米绿化，改造路边绿地打造2处精品公园。其中，在酒吧街路东侧新增了一处名为“瑜舍”的花园，路北侧新增了一片名为“逸心园”的社区花园，改变了整条街的“气质”。

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

　　“瑜舍”花园面积近2000平方米，从南向北设置了三个不同的功能空间，既有为青少年设置的滑梯和色彩艳丽的城市家具，还有现代的造型亭空间以及艺术空间。“逸心园”社区花园则利用了以往每晚各家酒吧桌椅占据的空地，修起了2000平方米的花园，提供有座椅的花坛，还修建了亭子、小桥、流水等景观，方便居民休闲。

　　天际线更美了。三里屯同里地区架空线入地工程从今年8月底开工，目前，三里屯西街、雅秀东侧路、雅秀西侧路等5条道路强电、弱电架空线已完成整体入地。三里屯同里地区周边5条道路长度约1360米，此次架空线入地工程共清除架空线缆200余条，清除线杆100余根。其中，强电架空线入地新建开闭器及箱变13座、铺设高低压线缆7412米；弱电架空线入地建设管沟2公里，铺设弱电线缆近万米。如今，没有了架空线和私搭乱建的遮挡，三里屯西街呈现出更美的天际线。

　　文化底蕴更浓了。北三里南42号楼北侧原有的两家酒吧已腾退，并改建为两处读书场所。南侧700平方米的空间，三里屯街道携手三联书店打造一处24小时的书店，北侧是占地约260平方米的城市书屋，为同里地区周边居民和三里屯一中师生提供阅读、文化活动、文化讲座等服务。

　　此外，在太古里北区和南区中间的雅秀北路，2017年也重新铺设了路面，增设隔离栏，路两侧居民区的围栏上布置了花篮装饰，围栏内是新铺的绿地。未来，三里屯西街、雅秀北路将与环境提升后的酒吧街呈现“闹静相宜”、休闲不夜的国际时尚文化街区。

　　制度保证让治理高效长效

　　2017年以来，朝阳区为确保背街小巷环境整治提升工程质量，真正打造群众需要、群众认可的民心工程，由区环境办牵头组织对背街小巷工程实施过程进行全程跟踪监管，委托监理单位对工程质量、进度、安全等进行监督，区环境办、财政、社会办、农委等部门组织联合督导组，定期对工程实施情况进行抽查，同时还将背街小巷作为拉练检查的重要内容，通过“多合一”的检查组织模式，确保背街小巷环境整治工程保质、达标、按时推进。

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

　　朝阳区在开展背街小巷整治提升行动中，通过推行背街小巷“963”工作模式，“街长”、“巷长”制，以及发动“朝阳群众”参与背街小巷管理等方式，落实背街小巷治理的长效管理机制，进一步将城市人居环境的“面子”与民生“里子”高度统一合力优化。

　　八里庄街道26条背街小巷每条都有“街巷长”，并确立了以1名街长、1名巷长、2名党员、1名居民骨干为核心的居民自治管理组织，每天在路上巡逻，发现问题随时解决；三里屯街道实施精细管理，形成长效机制，做实一长（街巷长）、两员（监督员、管理员）、四网（网格管理网、巡逻防控网、应急处置网、视频监控网）、一库（基础数据库）、一终端（手机APP）的管理体系，真正让精细化管理落地、做实，塑造国际时尚文化新地标。

朝阳报记者 朱壮文 马思琛 摄

　　目前，朝阳区结合朝阳实际，正在研究制定背街小巷环卫作业、秩序监管、日常监督等工作体系，通过强化作业人员、作业设备、资金投入等管理措施进一步提高背街小巷环境保障标准，确保整治提升成果能得到长效保持。（朝阳报）