一没物业，二缺资金，三缺人力，老旧小区的管理，路在何方？近年来，酒仙桥街道各社区面对现实问题和现有条件，积极发掘社区中的以共产党员为主体的热心人，引导其成立各类居民自治组织（小组），带领居民从环境卫生、安全稳定、互助帮扶、文体建设等多方面加强社区自治建设，让日益老化的老旧小区秩序井然，重焕生机。

　　老党员带头组队管起了社区环境

　　平均年龄超过68岁，自发为社区环境做“保洁”，常年坚持志愿服务却分文不取等等。在酒仙桥街道大山子社区，老党员带头组建了“拐棍队”，十余年守护着这个老旧小区的环境卫生。

　　大山子社区老旧小区集中，建筑年代久，配套设施不完善，物业公司不愿进驻，开放的小区使得闲杂人等及车辆随意进出，致使社区内小广告、垃圾等屡见不鲜。然而，63栋楼，近两万人口，社区工作者却只有15名，“亟待一支有奉献精神的自治队伍作为基层社区服务的延伸和补充。”大山子社区书记费建文说。

　　2005年，在社区居委会的支持下，由离休老干部董钧春、高振强两位老同志发起的“拐棍队”成立，专管社区小广告、白色垃圾，首批队员16人，党员12人，年纪最大的77岁，最小的58岁。

　　“我们每月20号开展‘清洁’行动，大家伙儿一起把整个社区主要道路及周边重点区域‘扫’一遍，主要是清理小广告和白色垃圾。”大山子社区拐棍队队长于芳告诉记者，队里的工具以前由社区“自助”，后来队伍在电视上做了期节目，出名后获得了一笔赞助金，队伍活动时所用的铲子、刷子、喷壶、扫帚以及簸箕等工具都是靠这笔钱。

　　“队伍里党员占了三成，大家都痛恨小广告，也都热心于公共事业。”于芳说，现在几乎所有的队员都养成了随时随地清理小广告和检视垃圾的习惯。“十来年了，大家早已把社区环境清洁当成了自己的份内事。”在拐棍队的影响下，大山子社区主动参与社区环境建设的人也越来越多了，很多居民都做了“无名英雄”。

　　大山子社区书记费建文介绍，社区的环境主要靠一个专门的保洁队伍每天早晚定点清理。但小区每天进出人很多，要是没有拐棍队和其它居民随时清理，环境卫生很难保持。现在，居民自觉性都提高了，在大家的共同参与下，大山子社区现在的环境较十年前好很多。

　　居民自建队伍形成社区自治网络

　　大山子社区的自治不单在环境上，在治安、民调、便民、文体等方面，这个社区都有一支或多支由居民组成的自治队伍。如以孟庆贞为首的六支部便民组，主要帮助社区内行动不便的居民理发；以金桂荣为首的“金大姐治安小组”，专门负责社区的治安和帮扶工作；以周荷芬为首的“居民议事厅”，负责解决邻里间的矛盾纠纷。如今，大山子社区涉及到居民的大事小事基本都是由党员带头组建的居民自建队伍来处理，大家都把社区的事当成自己的事，各司其职，有条不紊。

　　大山子社区的居民自治模式在酒仙桥街道的不少社区都在推行。驼房营西里社区有居民治安大队、环境卫生队、文体活动队、帮扶互助小组；高家园社区有民调小组、互助小组等；中北路社区有治安巡逻队、文体活动队、便民服务队。几乎每个社区都有相应的以居民为主体的志愿服务队伍。

　　万余热心居民成社区自治主力军

　　东路社区因缺乏物业管理，近年不少居民在院子里圈地种菜、挖地窖，不仅使小区绿化如一盘散沙，居民使用的“农家肥”臭味熏人，还造成了“空气污染”。

　　其它居民对此意见很大，居干也多次上门劝说，仍然是屡禁不止。今年年初，居委会想出了个妙招：由老党员带头组建一支社区美化队伍——“民约花开”，将喜欢种菜的所有居民都聚齐来，倡议大家改种菜为种花。怎么种、在哪种、种什么，大家集体决定，而买花、料等的钱由社区出。

　　这一提议得到了大家的一致欢迎。今年春夏之际，你再走进东路社区就是另一番景象：规矩的花园里一色地种上了花，不少枝头上已是鲜花绽放。东路社区的环境面貌提上了一个大台阶。

　　东路社区“民约花开”立竿见影的效果，是酒仙桥街道居民自治组织“功效”的真实体现。各社区的居民自治组织的存在和发展，给以老旧小区为主体的酒仙桥街道的社区管理工作带来了生机，成为社区管理和自治的主要力量。

　　据街道社区办张莹结介绍，近年来，伴随着居民自治组织的纷纷建立，居民的自助、自治意识增强，自治的领域不断扩大，水平也在逐渐提高，各社区从环境面貌、治安水平、便民服务、居民互助等各方面都有了很大的改善，在无物业的情况下，社区表现出了和谐有序、优美舒适的新面貌。

　　与此同时，酒仙桥街道也在不断加强监督管理，通过整合各社区自治组织等力量完善服务管理机制，以枢纽型社会组织为基点，发散到各社区自治空间开展自治服务工作。目前，注册志愿者已达到辖区人口的10%以上，截止到2014年底街道已成立205支自治服务队伍，共计万余人，枢纽型自治组织已100%覆盖全街道。现如今，庞大的居民自治组织已成酒仙桥街道社区管理队伍中的主力军。（朝阳报）