昔日脏乱差的四元桥汽配城、六公主坟棚户区“变身”38.6公顷的望和公园，来广营的废品回收站列入平原造林计划……近年来，朝阳区持续推进农村城市化进程，创新集成了一系列规划建设、社会发展的政策措施，破解非首都功能疏解难题，探索农村城市化发展路径，逐步实现农村地区的规范有序发展。

　　规划引领一绿试点卓有成效

　　2014年，朝阳区在来广营、太阳宫等6个乡全面启动一道绿化隔离地区城市化建设试点工作。未来3至5年内，1.8万农民整建制转居，实现基本社会保障均等化。

　　在一绿试点各项工作推进过程中，朝阳区始终把创新作为推动试点工作的主要力量。坚持主体创新，通过充分调动乡村集体和农民的主体作用，实现了外发型城市化向内生型的转变，降低了城市化成本和拆迁腾退难度。坚持统筹机制创新，变项目统筹为区域统筹，加大政策整合、资源整合和系统创新力度，协调城市发展和城乡结合部改造。坚持投资机制创新，利用政府投入，带动乡村集体、金融机构和社会资本建立城乡结合部产业发展基金，发挥市场在配置资源中的决定性作用……

　　截至目前，试点乡累计完成181.4万平米拆迁腾退任务。29个一绿试点项目已纳入市级绿色通道，6个项目已过区政府联审会。将台安置房、金田影视基地等项目已开工建设。农民转居完成1.27万人，实现绿化1780亩。

　　“瘦身健体”推动经济转型升级

　　半年多前，西直河还是喧嚣热闹的石材集散中心，如今，市场不见踪影，取而代之的，是片片林地。十八里店乡西直河村占地290公顷、华北地区最大的石材市场已在半年时间完成腾退，目前绿化面积达到47%。这是朝阳区疏解非首都功能，加快“腾笼换鸟”的一个缩影。

　　朝阳区围绕区域功能定位和城市化建设要求，坚持“瘦身健体”，加快“腾笼换鸟”，进一步优化产业层级，努力构建“高精尖”经济结构，有效推动农村经济健康可持续发展。

　　按照北京市功能疏解的总体要求，朝阳区围绕产业层级低、安全隐患大、流动人口多等不符合首都功能定位的低级次市场、出租大院、废品回收场站三个重点领域，系统梳理功能疏解任务，建立区乡两级年度低级次产业清退台帐。2014年以来，农村地区共关停拆除有形市场34家、拆除出租大院129个、废品回收场站23处，累计拆除清退建筑面积426万平米。

　　完善服务优化公共资源配置

　　“忙的时候，像中医、康复这样的科室，还需要排队，卫生服务站在缩短居民就诊距离的同时，也把各种服务送到了居民的家门口。”豆各庄社区卫生服务中心主任张永红这样介绍朝丰社区卫生服务站的情况。同朝丰卫生服务站一样，朝阳区常营北辰福地社区卫生服务站、东坝高杨树社区卫生服务站在去年新建后也投入了运行。

　　在朝阳区19个乡中，共设有20个社区卫生服务中心。目前，农村地区的109个社区卫生服务站可以基本满足农民15分钟内就医的需求。

　　朝阳区进一步健全民生工作体系，优化公共资源配置，强化区级统筹，突破城乡一体化发展瓶颈，推动社会管理向社会治理转型，切实提升公共服务均等化水平，确保群众共享城市化成果。

　　按照城乡一体化的要求，朝阳区统筹推动农村教育、卫生、文体事业发展，努力构建覆盖城乡、面向基层、功能完善、布局合理的民生保障体系。近年来，区政府持续加大基本公共服务力度，新办八十中管庄分校等5所学校，道口村中心园等8所幼儿园建成开园，积极推进农村地区教育资源结构重组，加大对农村地区学校设施设备投入，不断扩大优质基础教育辐射面。

　　朝阳区已启动并运行4个片区综合医联体和1个儿童专科医联体，探索建立肿瘤、中医等专科医联体，优先保障农村地区社区卫生服务中心得到大医院专家的优质医疗资源支持，实现农村地区医疗联合体服务全覆盖。（朝阳报）