殡葬工作是民生大事，关系千家万户，大兴区聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，大力实施殡葬领域跨部门综合监管试点工作，切实满足人民群众“逝有所安”需求。

　　完善惠民政策体系　减轻群众殡葬支出

　　近年来，大兴区殡葬改革在全市实现了“五个率先”，即“率先启动殡葬改革、率先制定殡葬设施规划、率先开展散坟治理、率先成立殡葬行业协会、率先取消医疗机构太平间”。全面提升殡葬服务能力，满足百姓的需求和期盼。

　　2018年7月，印发《北京市大兴区殡葬改革工作方案》，针对大兴区户籍居民，出台遗体免费接运、冷藏（3日内）的优惠政策。2019年8月，针对大兴区户籍居民，又出台了骨灰免费寄存三年、告别厅降价10％等共计10项殡葬惠民政策。2021年10月，制定《北京市大兴区节地生态安葬补贴办法》，对本区户籍逝者实行免费生态安葬。通过两年多的殡葬改革，惠民政策每年直接为群众减少殡葬支出400余万元，并带动了全区殡葬市场价格的整体下调，实现了殡葬惠民政策从“殡”到“葬”全过程覆盖。

　　▲　大兴区殡仪馆殡仪服务收费项目“三联单”

　　完善殡葬设施体系　实现群众逝有所安

　　2019年大兴区委提出了“解决群众百年安葬需求”的目标。为提高殡葬设施整体服务水平，2019年4月，启动公益性公墓建设工作。

　　按照“规划先行、严守红线、消除空白、优化结构、匹配需求、减量发展”原则，到2025年底，各镇至少建成1个镇级公益性公墓。试点探索“林下复合利用”建设模式，利用农村平原造林地块，不改变现有环境，建设节地型公益性公墓，有效解决土地资源短缺的问题。目前，大兴区建有1个殡仪馆，2个经营性公墓（天堂公墓、天慈公墓），17个镇级公益性公墓，全区“三沿五区”1.5万个散坟全部迁入公益性公墓，形成“一馆、两墓、多园”的殡葬设施体系，为后续持续推进殡葬改革、实现群众“逝有所安”奠定坚实基础。

　　▲　瀛海镇公益性公墓自然葬区

　　▲　旧宫镇公益性公墓自然葬区

　　大兴区大力推进节地生态安葬方式，截至2023年底，全区14个镇已实现节地生态安葬设施全覆盖。大兴区户籍逝者可在任意生态安葬服务单位享受免费生态安葬政策。截至目前，全区已生态安葬41人。

　　今年清明节期间，大兴区天堂公墓、瀛海镇公益性公墓等专门开辟了“水溶祭祀”寄哀思——新型环保祭祀专区，通过水溶祭祀、亲情寄语等活动展示，引导祭扫群众以文明、环保、安全的方式进行祭扫，传播理性追思、文明祭扫的殡葬新观念。

　　▲　大兴区天堂公墓水溶祭祀专区

　　完善殡葬服务体系　提升殡葬服务能力

　　在完善政策体系和设施体系的同时，大兴区不断探索由民政部门牵头的服务保障体系，建立了与全区各部门协调配合机制，为顺利推进殡葬改革提供了机制保障。

　　2023年，大兴区被确定为全国殡葬领域跨部门综合监管试点。建立区级联席会议制度，明确24个部门职责，梳理28项综合监管重点事项清单，建立议事会商、情况通报、集体约谈等工作机制。聚焦重点领域，建立多部门信息综合运用平台，实现部门间信息互通共享，推进综合监管协同联动。探索跨区域综合监管模式，健全“京冀”殡葬领域战略合作机制，强化殡葬领域资源共享和协同联动，提升殡仪服务风险应对能力。

　　为发挥基层自治作用，推进移风易俗，大兴区建立了区、镇街、村（社区）三级殡葬社会组织体系，截至2021年底，20个镇街红白理事会全部登记注册，备案村（社区）红白理事会639家，实现基层殡葬社会组织全覆盖。加强党建引领，村级红白理事会理事长全部由村支部书记担任。区殡葬行业协会、镇街红白理事会在宣传殡葬惠民政策、推进农村移风易俗工作中发挥了积极作用。

　　2021年1月1日起，大兴区取消所有医疗机构太平间，由区殡仪馆直接与各医疗机构对接殡仪服务，从源头上斩断了非法殡仪服务利益链，打通殡葬惠民政策“绿色通道”，每年可减少群众殡葬支出3000余万元。区殡仪馆以“厚养薄葬，移风易俗”为原则，精简告别仪式，祭祀服务流程仅需10分钟左右完成，实现殡仪服务的惠民便民。

　　接下来，大兴区将以“绿色殡葬、文明祭扫”为抓手，深挖殡葬改革内涵，加大殡葬惠民力度，探索科学监管机制，大力推进移风易俗，形成“厚养薄葬”的新时代绿色殡葬理念。（民生正事儿）