“少年强则国强。”未成年人是国家的未来、民族的希望,守护未成年人健康成长是法治建设的重要课题。12月11日,海淀区法治建设工作会议发布首届“海淀十佳法治实践案例”,其中“法与童行”未成年人保护特别推荐案例集群凭借覆盖司法保护、学校教育、社会协同等多领域的创新实践,引起广泛关注。从检察机关的“四叶草”综合司法保护到法院系统的“律荫小筑”特色机制,从社工事务所的“党徽照迷途”精准帮教到学校的“槐轩法驿”“童心小交警”特色案例,以法治为笔、以关爱为墨,整合多方力量,构建起“全链条、多维度、立体化”的未成年人保护体系,用专业与温暖为孩子们“系好人生第一粒扣子”,让法治信仰在青少年心中生根发芽,为他们的成长之路保驾护航。
司法护航
专业力量筑牢保护“主阵地”
作为北京市首个独立建制的未检专门机构,海淀未检“四叶草”团队充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能,着力实现未成年人全面综合司法保护,“四叶草”品牌入围北京市“八五”普法品牌。2020年在海淀未检专业化建设十周年之际,以“短视频”“网络直播”等方式,推出《四叶草微课堂》,传递未成年人综合保护的检察声音。通过以案释法、热点时段重磅说法,打出案件办理和普法宣传的组合拳,获评最高检“全国十佳新媒体栏目”;创新推出“检社双讲师”“法律大篷车”“小小法治导航员”“小小检察官沉浸式体验”等普法模式,扎实推进“法治校园”建设。办理的未成年人禁烟保护行政公益诉讼案、“网络清毒”守护未成年人健康安全上网公益诉讼案入选最高检指导性案例,多个案件入选最高检和北京市人民检察院典型案例,多个案例成为全国、全市首例案例,持续擦亮“海淀未检”专业金名片。
海淀区人民法院少年法庭是专门审理辖区内涉未成年人的刑事、民事、行政案件的专业化综合审判庭。为贯彻落实“最有利于未成年人原则”,该庭于2019年创建“律荫小筑”法治宣教品牌,旨在以司法保护促推学校保护、家庭保护协同发力,提升未成年人的法治素养和辖区内中小学校依法治校能力及法治教育水平,赋能基层法治建设。以院校联动为建设平台,打通基层法院与辖区内学校和家庭间的连接,以学生、家长和教师为主要受众对象,坚持“抓前端、治未病”,以主题开放日、法治微课堂、法治知识竞赛、普法手册、新闻发布会等特色活动为抓手,建立未成年人司法特色工作机制,提升未成年人权益保障水平。通过法院开放日、模拟法庭、新生家长课堂、教师法治教育课程、法治网络微课堂、普法情景剧、系列普法手册等多元形式进行普法教育。六年来,共面向中小学及幼儿园学生、教师、家长及公众开设各类型法治课共计200余场,累计听众达7万余人次。
社会协同
多元力量织密保护“一张网”
在北京超越青少年社工事务所的实践中,“党徽照迷途”项目始终坚持“用专业服务点燃成长温度,以红色信仰唤醒青春希望”,充分发挥未成年人司法社会工作专业优势,为涉嫌违法犯罪及刑事被害的青少年提供全方位司法保护服务。在普法教育的基础上,充分利用大数据“犯罪地理画像技术”测绘未成年人违法犯罪的地理特点,揭示犯罪活动在空间上的聚集性、分布规律和变化趋势,从而为司法机关预防犯罪提供科学依据,为行政机关强化社会治理能力提供有力支撑。
针对未成年人违法犯罪预防治理的根本要求,公安海淀分局法制支队提倡建立“警校家社”四方联动机制,构建由公安机关主导、教育机构协同、家庭监护强化、社会组织参与的立体化涉未成年人综合治理格局。该机制通过分级预警、责任分解、流程规范、跟踪评估的全周期管理体系,重点针对涉未成年人突出问题,实现行政干预与司法保护的有机衔接、教育矫治与社会治理的有效融合,通过制度化协作,真正实现“问题发现在早、干预处置在小、社会危害在少”的治理目标。
海淀团区委将未成年人的前置犯罪预防和补救犯罪预防相结合,形成“提前干预、以教代刑”的未成年人保护处分措施体系,持续推动海淀区“公检法团一条龙、社会专业力量一条龙”未成年人司法保护工作体系建设,形成上下贯通、左右协同、齐心协力的“大权益”工作格局。涉法涉诉未成年人司法保护项目,一方面针对司法机关办理案件中涉及到的未成年违法犯罪者,为他们提供教育矫正、法律认知、心理健康、社会支持等服务;另一方面给予在各类案件中受到伤害的未成年被害人心理关爱和辅导,帮助他们走出阴霾。同时,组织爱心企业、未成年人保护组织等15家区级观护单位,为边缘、弱势涉法涉诉的未成年人提供临时食宿与庇护,解决其生活、教育、发展等成长中的具体问题,帮助其获得个人发展、促进社会融入。
校园筑基
法治教育培育“信仰之苗”
“法护青春,未你而来”是北京市海淀寄读学校的法治教育品牌,通过系统且多元的法治教育活动,培养学生法治意识与法律素养,预防学生违法犯罪,促进其健康成长,为学生营造澄澈的成长空间。通过法治教育课程化、系列化、情景化、社会化的“法护青春,未你而来”品牌建设,助力学生树立正确法治观念,增强自我保护能力,引导学生树立正确世界观、人生观和价值观。通过普及法律知识,营造法治氛围,使学生成为法治理念的传播者和践行者。同时,创新法治教育模式,将法治教育融入学校课程与日常活动,借助现代科技和丰富资源,打造互动性强、体验感佳的教育模式,提升法治教育的吸引力与实效性。
北京理工大学附属中学打造“槐轩法驿”育人品牌,突破学段壁垒,构建覆盖小初高的十二年一贯制法治教育体系,创新形成“党组织引领—课程贯通培养—家校社协同”三位一体育人模式,让法治信仰的种子在学生心中生根发芽。邀请海淀区人民检察院专家担任“法治副校长”,定期开展案例解析讲座,让学生直观感受法律在生活中的应用;启动“法治大篷车”进校园活动,带领学生参与模拟案件和纠纷调解,在互动中学会用法律方式化解矛盾;开设“家长法治课堂”,邀请从事法律工作的家长走进校园开展普法宣传,引导家长树立“依法带娃”理念,形成家校共育合力;组织学生参与社区公益普法志愿服务,让学生从“法治学习者”转变为“法治传播者”。
首都师范大学附属小学的“童心小交警法治向未来”品牌以“法治海淀”建设为指引,聚焦青少年法治素养提升,创新打造“学法、懂法、用法、普法”四位一体教育模式,深度融合沉浸式职业体验与雷锋奉献精神,实现法治教育与德育实践双轮驱动。以“童心小交警法治向未来”为主题的大思政教育实践课程生动展开,课程将法治教育与志愿服务深度融合,以雷锋精神的时代传承为核心,成功打造了行走的“大思政课”,让法治信仰与奉献精神在青少年心中同频共振,焕发勃勃生机。
少年成长之路,法治保驾护航。“法与童行”未成年人保护特别推荐案例集群,是海淀区法治建设成果的生动缩影,更是对“守护未来”这一责任的庄严践行。从司法机关的专业守护到社会组织的温情帮扶,从学校的系统培育到家庭的积极参与,海淀以多元主体协同、全链条精准发力的实践探索,构建起覆盖未成年人成长各阶段、各领域的法治保护网络。(海淀报 记者 赵磊)