北京市延庆区创建全国文明城区工作委员会
关于印发延庆区“向不文明行为宣战”
行动方案的通知
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委、区政府各部委办，区级国家机关，区直属各单位、各人民团体：
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是筹办冬奥会世园会的关键之年，是新一轮创建全国文明城区的起始之年，为进一步提升城市文明程度和市民文明素养，营造优良秩序、优美环境、优质服务，全面推进创建全国文明城区工作。经区创城委研究决定，在全区开展“向不文明行为宣战”行动，请各单位按照本通知的内容和要求，认真做好组织和落实工作。
北京市延庆区创建全国文明城区委员会
2018年4月9日
延庆区“向不文明行为宣战”行动方案
为大力提升城市文明程度和市民文明素养，教育和引导广大市民说文明话、办文明事、做文明人，争做文明有礼延庆人,为冬奥会世园会筹办举办、创建全国文明城区营造整洁优美、健康有序、文明礼让的社会环境，现制定《延庆区“向不文明行为宣战”工作方案》如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平总书记对北京的重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，立足提升城市精细化管理水平，以切实提高全民素质为宗旨，以教育引导整治为主要方式，扎实开展“向不文明行为宣战”活动，大力倡导文明和谐新风，打造文明有礼延庆市民良好形象，做好冬奥会世园会筹办举办的服务保障工作。
二、整治目标
有效遏制城市不文明行为，引导市民养成文明有礼的自觉行为习惯，使市民看到文明行为新变化，感受到文明社会的强大力量。通过集中整治，使市民充分认识到不文明行为的危害，使城市不文明行为成为市民热议的焦点，坚决向不文明行为说“不”。通过持续不断的不文明行为专项整治行动，逐步固化形成市民文明的言行举止，促进市民养成文明有礼行为习惯。
三、整治内容
市民在文明习惯、思想意识方面还存在着行人随地吐痰、乱扔垃圾、横穿马路、闯红灯，车辆不礼让斑马线、乱鸣笛、车窗抛物、乱停乱放，宠物随地大小便，燃放烟花爆竹等交通陋习、公共场所陋习和陈规陋习等 。
开展“向不文明行为宣战”行动，向陋习说“不”，今年结合群众反映最强烈、排名靠前的不文明行为，重点开展“向五大不文明行为”宣战活动。
（一）向不礼让斑马线宣战
礼让斑马线是司机必备的素质，不仅体现了司机对行人生命安全的尊重，也是交通安全法的要求。扎实开展“礼让斑马线”行动，启发市民养成礼让、守序的生活习惯，滋养社会礼让互爱之心，努力营造和谐顺畅、文明有序的道路交通环境。
牵头单位：区文明办
（二）向不文明养犬宣战
随着养犬人的增多，随之出现了养犬不拴狗链，宠物随地大小便等不良现象，给城市的卫生环境和市民安全带来了影响。大力开展“文明养犬”行动，提升社区居民群众依法养犬、文明养犬意识，营造整洁有序、安全和谐的浓厚氛围。
牵头单位：区文明办
（三）向随地吐痰宣战
随地吐痰是一种很不卫生，也不文明的行为。由于飞沫是很多病菌的主要传播途径，能在空气中漂浮数小时，还会传播各种疾病。开展“不随地吐痰”行动，引导市民养成吐痰在纸巾，包好进垃圾桶内的文明习惯，营造文明和谐的城市环境氛围。
牵头单位：区卫计委
（四）向乱扔垃圾宣战
乱扔垃圾给城市环境卫生造成了很坏的影响，尤其是我区烟蒂乱扔现象十分严重，无论大街小巷、公园广场等烟蒂随处可见。开展“不乱扔垃圾”行动，倡导市民爱护环境卫生、不乱扔烟蒂的文明行为，营造干净整洁的城市环境。
牵头单位：区城管执法局、区城管委、
（五）向车辆乱停乱放宣战
汽车乱停乱放、自行车随意摆放，占用了消防通道、安全通道和盲道，给城市的交通带来了极大的影响，影响了市容市貌，增加了城市安全隐患。开展“不乱停乱放”行动，引导市民按照规定有序停车，提高交通意识，营造文明有序的城市秩序。
牵头单位：区公安局（交通支队）、区城管执法局、各街道
四、具体做法
（一）“文明征集令”活动
每月通过微信投票、网络征集等方式，开展市民十大不文明行为评议活动，广泛征集市民意见，提升市民文明意识，引导市民自觉矫正不文明行为，并进行归纳统计整理，确定市民反映最强烈的十大不文明行为。
（二）“文明宣战令”活动
组织召开延庆区“向不文明行为宣战”活动发布会，公布市民文明公约，公布十大不文明行为，启动专项整治行动，改善不文明习惯。各部门结合实际情况，制定详细、可操作性强的整治方案，加强干部职工的宣传教育引导，形成思想共识，切实改善不良行为习惯。
（三）“文明攻坚令”活动
针对市民反映强烈的“礼让斑马线”、“文明养犬”、“随地吐痰”、“乱扔垃圾”、“乱停乱放”等五大不文明行为，各牵头部门要制定专项行动方案，加大监督执法力度和处罚力度，对重点区域、重点场所实行定点执法与随机督查，按照“现场曝光、现场处罚”的方式开展集中整治活动，确保达到预期整治目标。要加强对机关单位工作人员、学生、社区居民等市民的教育引导，广泛动员、积极参与，分片包干、责任到人，在切实引导改善不文明习惯上下大功夫、真功夫、细功夫，持之以恒、久久为功抓整治，真正告别不文明行为，形成良好的城市文明风貌。
（四）“文明拍客令”市民随手拍活动
组织开展“拍客征集令”市民随手拍活动，层层发动鼓励市民积极参与，通过照片、视频等对反映市民文明行为的温暖善举、礼让时刻以及不文明行为陋习随手拍摄下来，并在延庆电视台、延庆报、文明延庆微信公众平台等开设“文明瞬间”“曝光台”栏目，进行展示和曝光，并给予奖励，用鲜明的对比抨击生活中市民反映强烈的不文明行为之“丑”，形成全面关注、参与，集中抵制、抨击不文明行为的社会氛围。
（五）“文明集结令”志愿活动
充分发挥文明单位、社会志愿者、千人找差团等志愿服务作用，根据阶段性任务和不文明行为易发地段区域，采取集中与分散、明查与暗访、定期与不定期相结合的方式，经常性地开展劝导宣传活动。发生在大街小巷、住宅小区、交通要道的不文明行为，主动劝阻，主动补差，积极发挥监督员、劝导员、宣传员、联络员、维护员的作用。
（六）“文明展示令”活动
开展“不文明行为大家谈”活动，引导市民畅谈心中对不文明行为的认识和感受，区属媒体开设专栏进行刊播、刊登。组织开展“文明行为我践行”活动，将各单位的干部、职工、群众的好经验、好做法进行征集，进行评优评奖。开展“文明达人”评选活动，评选出在日常生活、工作中谈吐文明，恭敬谦让，崇德向善、见贤思齐、知荣明耻的文明延庆人，影响和带动身边的人践行文明。将不文明行为整治效果通过各种形式向大众公示，形成自觉抵制、摒弃不文明行为的浓厚氛围。
五、工作要求
1.提高认识，加强领导。各单位要高度重视“向不文明行为宣战”活动，切实把不文明行为整治作为精神文明建设的一件大事来抓，将此工作列入重要议事日程，要明确责任，分解任务，落实到人，通力合作，密切配合，确保各项工作落地、落细、落小、落实，确保解决群众最不满意的不文明行为，推动社会文明程度实现明显提升。
2.广泛发动，全员参与。各机关单位要教育党员干部带头践行文明行为，发挥示范引领作用，提升文明意识，主动摒弃“五大陋习”行为。各街道、乡镇要通过形式多样的教育活动，引导城乡居民熟记、践行延庆市民文明公约，倡导文明新风。教委要开展“小手拉大手”等活动，通过一个孩子带动一个家庭，养成良好文明习惯。团区委要发挥志愿服务联合会作用，教育引导每一位志愿者，积极践行文明行为。
3.大力宣传，营造氛围。各机关单位要积极开展教育活动，与“主题党日”相结合，利用“党建大讲堂、党员微课堂”等平台，开展一次专题讲座、发放一封文明倡议书、进行一次承诺，利用各种宣传阵地，对党员干部职工强化文明礼仪、文明行为、公民道德等方面的教育，做到文明行为深入人心。
4.健全机制，强化奖惩。要将“向不文明宣战”活动纳入文明单位、文明村镇、文明景区、文明校园、文明家庭创建活动，对工作突出、成效显著的部门给予表扬，对措施不力、进展缓慢的部门予以通报批评。在整治过程中，被曝光的对象是单位干部职工或者学生的，由其所在单位、学校的主要负责人对其进行批评教育，单位职工多人多次被曝光的，对其单位进行全区通报，并与年终考核评优挂钩。
附件:
1.延庆区2018年推进“礼让斑马线专项行动”活动方案
2.延庆区“向不文明养犬宣战”系列活动方案
北京市延庆区创建全国文明城区委员会
2018年4月2日
延庆区2018年推进“礼让斑马线专项行动”活动方案
按照《关于推进“礼让斑马线专项行动”长效机制建设的实施意见》（精建办〔2017〕32号）要求，为实现2020年城市主干路机动车交通守法率达到95%以上，非机动车和行人交通守法率达到90%以上的工作目标，我区扎实推进礼让斑马线专项行动，努力营造和谐顺畅、文明有序的道路交通环境，为全面落实“人人当好东道主 同心同向迎盛会”主题活动提供坚强的保障。现结合实际制定活动方案如下：
一、目的意义
为进一步启发市民礼让意识，养成文明守序的生活习惯，滋养社会礼让互爱之心，让“礼让有序”“文明出行”成为新风尚，成为延庆人的文明行动自觉，为全力攻坚决胜冬奥会世园会筹办，争取达到人让人真能让得出礼貌，人让车让出安全，车让车让出规范，车让人让出文明。
二、统一创建标准，实现目标任务
1.创建标准：示范路口要实现“四个一律”：机动车、非机动车、行人一律按照交通信号灯指示通行；机动车、非机动车一律在停止线等候通行，停车不过线；车辆、行人一律按照分道行驶；转弯车辆一律依法避让直行车辆、礼让行人。示范斑马线要实现“两个主动”：机动车驾驶员主动减速停车避让斑马线通行人员和非机动车辆；行人主动为停车礼让机动车驾驶员竖大拇指进行“点赞”。
2.目标任务：创建新风路口、一中路口、外贸口路口3个“礼让斑马线”示范路口，在总结示范路口活动成果的基础上，将经验推广到城区主要24个路口。推出沃尔玛东门、晨光厨具商城门口、妫川广场东门、南菜园双信商城北斑马线4条示范斑马线。
三、明确职责，开展“十项”活动
（一）认领路口，统一行动
1. 认领路口活动。组织首都级及以上文明单位主动就近就便认领24个路口（见附件），长期坚持上路协管斑马线，对“车辆不按规定文明礼让斑马线、行人在有信号灯的斑马线闯红灯”的不文明交通行为进行劝导和教育。各认领路口由文明单位领导班子成员带队，统一着志愿服装、手执路口引导旗或引导牌等，统一“红灯、红灯、等一等”的文明劝导语言，在人行便道开展文明引导活动，志愿服务时间为4月9日起,在工作日早上7：30—8：00。
牵头单位：区文明办
责任单位：各文明单位
完成时限：全年
2.打造示范斑马线。在节假日期间开展示范斑马线引导服务工作，由交通警察、社会志愿者力量承担，交通警察任岗组长负总责，重点对违法违规车辆、人员进行处罚或对违反交通法规的车辆、人员进行劝阻和引导人员的岗位培训，社会志愿者负责对非机动车、行人规范通行进行文明引导和宣传，志愿服务时间为4月14日起,每周六上午9:00—11:00（时间根据实际情况及时调整）。
牵头单位：区文明办
责任单位：区交通支队、各志愿服务队
完成时限：全年
（二）完善设施，强化建设
3.完善交通设施。结合不同交通路口的特点，对路口交通信号灯进行配时调整，在示范斑马线处安装手按式交通信号灯，确保行人通行合理、方便。在斑马线的的人行横道中间部位或者路边、地面立体增设和施划“请礼让行人”斑马线交通标志，确保交通设施齐全、有效。
牵头单位：区城管委
责任单位：区城管委
完成时限：2018年底
4.安装设置摄像头。加强高科技应用保障，完善视频监控和交通违法抓拍系统，统筹协调安装监控拍摄探头，纳入世园智慧交通执法网络，加强对违规机动车辆进行处罚，加大“礼让斑马线”的力度。
牵头单位：区交通支队
完成时限：2018年底
（三）教育活动，带头示范
5.开展主题实践活动。在全区各单位、党员干部、公交车、出租车、公务车、私家车等驾驶员以及中小学生中开展一次“礼让斑马线”专题教育活动，发放一份倡议书，签订一份承诺书，倡导党员干部职工广泛实践“车辆在斑马线前主动礼让行人、行人对礼让车辆点赞、行人在有信号灯的斑马线不闯红灯”的文明交通行为。要求各级党政机关及国有企事业单位的公交车、出租车、公务车、教练车、私家车等带头开展礼让斑马线活动，遵守“321”礼让行人操作法：看到行人，30米外松开油门减速；20米外，车速减到15公里/小时，脚放到刹车踏板上；10米内，必须停车。
牵头单位：区文明办
责任单位：各二级班子单位
完成时限：2018年6月底
6.开展行业教育活动。各工委要对所有机关工作人员开展专题教育、通过道德讲堂等平台，要求所有公务用车和机关工作人员驾车出行要带头礼让斑马线，主动带头“礼让斑马线”。区交通局要进一步加强对公交车、出租汽车驾驶员的行业规范教育，利用车载电视、电子屏播放“礼让斑马线”公益广告、宣传口号。教工委要对全区师生开展专题教育，通过“小手拉大手”、致家长的一封信、主题班会、黑板报等形式，进一步普及“礼让斑马线”等文明交通的相关活动，鼓励广大学生家长在斑马线前主动礼让，自觉遵守交通法律法规。工商分局加强快递行业以及百度、饿了么等送餐外卖人员的教育管理。团区委要发挥志愿服务联合会作用，动员青年团体、社会志愿组织、爱心人士积极参与“礼让斑马线”宣传教育活动。
牵头单位：区直机关工委、教工委、交通局、工商分局、团区委
责任单位：各相关单位
完成时限：全年
7.文明引导活动。发挥文明引导员作用，在全区主要路口开展礼让引导活动，利用每月11日“排队日”和22日“让座日”等开展不同主题的路口宣传引导活动，不断提升专项行动的社会影响力。
牵头单位：区文明办
完成时限：全年
8.礼让进乡镇活动。各乡镇要认真开展对机关干部、村民的思想教育，提高文明交通和礼让斑马线意识，根据本辖区实际情况，组织开展农村示范路口活动，不断增强专项行动的覆盖面。
牵头单位：各乡镇
责任单位：各乡镇
完成时限：全年
（四）强化宣传，形成声势
9.加强宣传营造氛围。区属媒体、网站统一开设“礼让斑马线”专栏，发挥自身优势，制作刊播内涵丰富、形式新颖的公益广告等，并对活动开展情况进行持续跟踪报道。区广电中心要在重要版面和栏目每周安排相应报道，在固定时间内对不礼让斑马线车辆进行曝光。对干部职工不按规定礼让斑马线,交通违法行为建立抄告通报制度，协调交通支队将违规车辆信息反馈至违规人相关单位，由相关单位按照内部管理对违法驾驶人实行批评教育。“北京延庆”、“文明延庆”微信要策划专题活动，扩大活动影响力。户外电子屏、宣传栏要播出“礼让斑马线”等提示语。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区文明办、区广电中心、交通支队
完成时限：全年
10.选树先进活动。将“礼让斑马线”示范路口、示范斑马线典型人物选树纳入“延庆榜样”大型主题活动；优秀交通警察、公共文明引导员、社会志愿者将参与“延庆榜样” “文明有礼好乘客”“十佳礼让司机”评选；对志愿服务工作成效显著的党政机关、企事业单位、社会组织等进行宣传报道。
牵头单位：区文明办
责任单位：各单位
完成时限：2018年底
四、工作要求
1.高度重视，统一思想。各单位要充分认识开展这项活动的重要意义，要深刻认识到“礼让斑马线”活动是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提升市民文明素养和城市文明程度的有效举措，是推进创建全国文明城区的重点工作。各单位要统一思想，充分发动，以活动为契机，大力提升广大市民文明程度，做好筹办冬奥会世园会的服务保障工作。
2.成立机构，落实制度。成立专项行动工作领导小组，组长由区委常委、宣传部部长、统战部部长黄克瀛和副区长吴世江担任，副组长由区文明办、区直机关工委、区城管委、区广电中心、团区委、交通支队主要领导担任，领导小组办公室设在区文明办。每季度或视工作需要进行会商，由组长、副组长参加，主要研究解决活动推进过程中存在的问题，谋划部署重点工作。
3.协调推进，督查考核。领导小组成员单位要定期报送信息至领导小组办公室（上报至创城办督查指导组内网邮箱），沟通交流，实现信息共享、宣传推树典型，总结经验做法。区文明办要将礼让斑马线行动纳入文明单位创建的指标考核体系，并对路口志愿引导情况进行明察暗访，对督查结果进行通报。
延庆区各单位路口文明引导定点区域及时间安排表
延庆区“向不文明养犬行为宣战”系列活动方案
2018年是我区新一轮全国文明城区创建的启动之年，是冬奥会世园会的决战决胜期。为提高我区居民科学养犬、文明养犬意识，打造和谐宜居的生活环境，为创建全国文明城区再添助力，以“安全有序、干净整洁”的精神面貌迎接冬奥会、世园会的胜利召开，特制定本方案。
一、活动目标
通过开展系列活动，聚全区之力向遛狗不栓绳、随地便溺、犬吠扰民、随意遗弃、携宠物出入公共场所等不文明行为宣战，形成“文明养犬从我做起，文明行动人人参与”的良好氛围，为筹办冬奥会、世园会提供良好的人文环境，打造干净整洁的生活环境。
二、活动内容
（一）“文明养犬我知道”
1.投放“文明养犬”微读本。设计制作60000册“文明养犬”微读本，以图文并茂、通俗易懂的形式向市民广泛宣传相关法规、科学驯养和文明驯养知识，改善城区养犬群众的驯养习惯，使文明养犬成为广大群众的自觉行为。
牵头单位：区文明办
责任单位：百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：6月
2.刊播“文明养犬”公益广告。设计制作“文明养犬”主题公益广告，以平面和视频的形式，在主次干道、社区、公交站台、公园、广场等重要点位进行刊播展示，并充分利用我区新闻媒体、新媒体及社区宣传栏等载体进行广泛宣传，营造良好社会氛围。
牵头单位：区文明办
责任单位：区委宣传部、区城管委、区园林绿化局、区交通局、区旅游委、区广电中心、百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：6月
（二）“文明养犬随手清”
3.设置“爱宠便纸箱”
在城区主次大街、居民小区、背街小巷等遛狗集中场所设计安装500个“爱宠便纸箱”，定期投放废旧报纸方便犬只主人随时抽取使用。通过该便民举措引导居民养成狗粪随清的良好习惯，营造干净整洁的城市环境。
牵头单位：区文明办
责任单位：百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：6月
（三）“文明养犬志愿行”
4.成立“爱宠联盟”志愿服务队
依托城区各宠物商店、宠物医院，成立延庆区“爱宠联盟”志愿服务队，组织宠物医生定期在街道、社区开展“文明养犬大课堂”活动，教授养犬技巧、解答群众问题、倡导文明养犬新风。
牵头单位：区社工委
责任单位：区动监局、团区委、区文明办、百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：6月
5.组建社区文明养犬劝导队
招募300户养犬家庭在各自社区内对不文明养犬行为进行日常劝导、发放文明养犬宣传材料、剪裁投放废旧报纸，并定期参与捡拾残余犬类粪便等志愿服务活动。
牵头单位：区社工委
责任单位：团区委、区文明办、百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：6月
6.开展爱宠便纸投放活动
城区各二级班子单位成立志愿服务队，向本单位所在社区定期捐献派送废旧报纸；按照门前三包责任区向主次大街、背街小巷内设置的“爱宠便纸箱”内投放报纸；文明引导员按照片区对道路沿线设置的“爱宠便纸箱”进行投放和补充。
牵头单位：区直工委
责任单位：区文明办、城区二级班子单位、百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：全年
（四）“文明养犬我承诺”
7.带头签订承诺书
各单位体制内工作人员，由单位统一组织签订承诺书，践行文明养犬；依托在职党员服务社区活动，在职党员在各自社区认领文明养犬劝导岗，带头履行承诺，参与社区组织的志愿服务活动，用实际行动影响周围群众共同参与。
牵头单位：区委组织部
责任单位：区社工委、区文明办、全区二级班子单位、百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：6月
（五）“文明养犬曝光台”
8.开辟曝光专栏
加大奖励力度，鼓励广大居民对身边的不文明养犬行为进行举报和曝光，营造全民监督的社会氛围；在延庆报、延庆电视台等区属新闻媒体，北京延庆、文明延庆等区属新媒体，设置“不文明行为曝光台”对不文明养犬人进行曝光，形成媒体监督的强大声势；组织开展文明养犬大讨论活动，征集意见建议，激发群众参与管理的热情。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区文明办、区广电中心
完成时限：6月
（六）“文明养犬达人秀”
9.选树宣传典型
开展“文明养犬示范社区”“最美萌主”评选活动，选树一批在文明养犬方面表现突出的社区和个人进行奖励，同时组建宣讲团深入社区讲述养犬故事，带领全民践行。
牵头单位：区社工委
责任单位：区文明办、区广电中心、百泉街道、儒林街道、香水园街道、延庆镇
完成时限：12月
三、活动要求
（一）提高认识，加强领导
各单位要将“文明养犬”活动融入冬奥会、世园会服务保障工作，融入创建全国文明城区工作，作为提升党员干部和广大群众素质的有力抓手，列入重要议事日程。积极落实责任，明确目标，突出重点，确保抓小抓细，措施得力。
（二）认真组织，积极落实
即日起各相关单位要按照责任分工和方案要求，各司其职，各尽其责，管好自己的辖区也管好自己的人员，加强职工教育，规范职工养犬行为，树立属地责任意识，按照门前三包要求，积极落实各项任务，并组织本单位干部群众及时上报难点问题，提高活动效果。
（三）广泛宣传，营造氛围
各机关企事业单位、乡镇、街道要做好宣传动员，发挥主动性，积极开拓工作思路，创新工作方法，深入挖掘文明养犬典型人物，进行宣传上报，并利用电子显示屏、宣传橱窗等进一步营造浓厚的活动氛围。
