关于创建全国文明城区7月份第三方测评情况的通报

近日，中央文明办下发了《全国文明城区测评体系操作手册（2017年版）》，7月24日—7月27日，我区聘请北京美兰德公司按照《全国文明城区测评体系操作手册（2017年版）》标准对我区创建全国文明城区工作进行第三次测评，测评包括实地考察和问卷调查两部分。具体情况如下：

一、测评结果

第三方测评公司按照《全国文明城区测评体系》实地考察点位标准，对54类点位，455个具体地点进行实地考察，按照随机抽样原则，进行社区入户600户。

（一）我区文明城区创建总得分情况：本次测评我区创建全国文明城区测评总得分为88.29分，处于良好水平。在文明城区测评得分标准中，综合得分90分以上为优秀，85-90分为良好，80-85分为中上，75-80分为中等，70-75分为中下，70分以下为差。从总得分的纵向比较看，总体上本期测评比6月测评提高了2.15分。

（二）群众满意度测评总体结果：本次群众满意度为80.28%，其中入户调查满意度为86.83%，拦截访问调查满意度为73.72%。与6月相比，总体满意度下降了2.47个百分点。

二、测评结果情况分析

（一）各测评项目总体情况分析

1.本次测评共有12个测评项目，本次测评有5项超过90分，而6月期测评有4项达到90分以上。本次调查的12个测评项目得分均在80分以上，不存在主要短板，但是各测评项目得分存在明显差距。成绩最好的是“Ⅰ-5公平正义的法治环境”，得分为98.02分；成绩最差的是“Ⅰ-9舒适便利的生活环境”，得分为80.54分；两项相差多达17.48分。得分低于平均分的项目为“Ⅰ-9舒适便利的生活环境”（80.54分）、“Ⅰ-2社会主义核心价值观建设”（80.95分）、“Ⅰ-4廉洁高效的政务环境”（83.77分）、“Ⅰ-12长效常态的创建工作机制”（85.29分）“Ⅰ-1理想信念教育”（85.66分）和“Ⅰ-6诚信守法的市场环境”（86.77分）六个。

2.与6月份测评比较，成绩提升的测评项目。本次测评中有7项相较于6月份有了不同程度的提升，提升最快的项目是“Ⅰ-5公平正义的法治环境”，成绩提高了17.42分。成绩提升超过10分的项目还有“Ⅰ-11可持续发展的生态环境”。

3.与6月份测评比较，成绩下降的测评项目。其中有5项测评项目较6月测评有了一定程度的下降，为“Ⅰ-1理想信念教育”（下降了1.48分）、“Ⅰ-3培育文明道德风尚”（下降了1.38分）、“Ⅰ-4廉洁高效的政务环境”（下降了4.30分）、“Ⅰ-6诚信守法的市场环境”（下降了5.27分）和“Ⅰ-7健康向上的人文环境”（下降了1.32分）。成绩下降的原因为：

（1）“Ⅰ-1理想信念教育”由问卷调查得出，下降的原因是问卷调查中居民对中国梦宣传教育的效果评价低于6月期。

（2）“Ⅰ-3培育文明道德风尚”由问卷调查和实地考察共同得出，下降的主要原因是本期调查的实地考察中新增了“建有学雷锋志愿服务点，正常提供服务”的内容，此项工作尚不充分，仅为81.89分，拉低了本测评项目的得分。

（3）“Ⅰ-4廉洁高效的政务环境”由问卷调查得出，下降的原因是居民对政府部门依法行政的满意度有所下降。

（4）“Ⅰ-6诚信守法的市场环境”由问卷调查和实地考察得出，下降的主要原因是问卷调查中居民经常接触到虚假违法广告，问卷中该题的得分仅为76.74分，拉低了本项的得分。

（5）“Ⅰ-7健康向上的人文环境”由问卷调查和实地考察得出，下降的主要原因是问卷调查中居民对市民文明行为的评价较低，尤其是拦截访问的评价更低。问卷中该题的总得分仅为79.60分，低于本次测评的平均水平。

（二）实地考察测评情况分析

1.实地考察责任单位符合率情况。

本期责任单位的总体符合率较好，为91.60%。本期的实地考察测评了455个具体地点，总共调查了8335个具体的题目，涉及我区49个责任单位。在8335个题目中，有7635个题目达标。

符合率达到100%的15个单位有：教委、食药局、政务服务中心、国土分局、民政局、机关后勤服务中心、地税局、珍珠泉乡、香营乡、千家店镇、大榆树镇、档案局、水务局、地震局和总工会。

两期对比符合率提升幅度大的单位有：水务局（提升了38.89个百分点）、消防支队（提升了31.25个百分点）、大榆树镇（提升了25个百分点）、井庄镇（提升了19.47个百分点）、档案局（提升了18.18个百分点）、食药局（提升了16.67个百分点）、住建委（提升了13.91个百分点）、卫计委（提升了13.35个百分点）、交通局（提升了12.77个百分点）和儒林街道（提升了12.44个百分点）。

两期对比符合率下降幅度大的单位有：本期符合率下降较大的4个单位为刘斌堡乡（下降了26.58个百分点）、永宁镇（下降了16.84个百分点）、沈家营镇（下降了10.53个百分点）和四海镇（下降了10.53个百分点）。

符合率低于80%的单位有5个：永宁镇、延庆镇、刘斌堡乡、康庄镇和公安局（交通大队）。

（三）问卷调查满意度情况分析

本次测评群众满意度为80.28%，其中：入户调查满意度为86.83%，拦截访问满意度为73.72%，与6月相比，总体满意度下降了2.47个百分点。本次入户调查设计35道题目，覆盖全部18个指标，从达标角度看，35道题目中，31个题目得分已达标，仍有4个指标得分未达到《全国文明城区测评体系》标准，且主要是参与活动的题目。

在各街道入户群众满意度调查中，排名依次为香水园街道（88.12%）、儒林街道（87.53%）、百泉街道（84.42%），同比6月测评，分别下降了7.79%、0.10%、3.59%。儒林街道的格兰山水社区、百泉街道的燕水佳园社区和香水园街道的石河营东社区的满意度在各街道排名中分别列首位。

拦截访问涉及11道题目仅“对本区宣传普及社会主义核心价值观效果的评价（了解度）”“对本区社会治安治理效果的评价”和“对本区参评全国文明城区的支持率”三道题目得分达标。

三、实地测评存在的突出问题

本次调查的测评内容得分，由低到高进行排序，依据严重程度划分为四类：亟需改进类、持续改进类、稳步发展类、继续保持类。与2017年6月期相比，“亟需改进类”问题由6项减少至3项，且这3项均为上期存在的内容。“持续改进类”问题由6项增加至8项，有4项为新增的内容，有2项为上期的亟需改进类问题，其余2项为上期存在的内容。

1.亟需改进类问题

在创建过程中存在的最为严重的问题是弘扬中华优秀传统文化、基础设施和无障碍设施三个。

（1）弘扬中华优秀传统文化方面，考察过程中发现灵照寺正在修缮，无法调查；龙王庙和延庆城遗址均没有名胜古迹的管理制度和修缮记录。上期测评中该项得分为20分，本期比上期测评提升了20分，但是两期都是属于差的水平，因此在名胜古迹保护方面仍有很大提升空间。

（2）基础设施方面，实地考察过程中发现该项丢分的主要原因是主干道的机动车乱停现象严重；部分道路的路况较差，路面毁坏；机动车等占用人行道现象严重；存在黑车、黑三轮运营现象；背街小巷内道路坑洼不平现象严重。上期测评中该项的得分为56.07分，本期比上期测评提升了10.24分，但是两期都是属于差的水平，因此在道路维护、车辆乱停、背街小巷的整治方面需加大治理的力度。

（3）无障碍设施方面，实地考察过程中发现该项丢分的主要原因是延庆区机动车、垃圾、自行车等占用盲道等无障碍设施现象严重。上期测评中该项的得分为84.54分，本期比上期测评低0.72分。

2.持续改进类问题 

持续改进类具有较大提升空间，分别为依法查处违法经营行为、群众参与、环境整治、义务教育均衡发展、城市精细化管理、文明交通、建设社会主义法治文化、依法行政。

（1）依法查处违法经营行为方面，该测评内容由问卷调查得出，包括入户问卷调查和拦截访问问卷调查，其中拦截访问的得分很低，仅有50.40分，主要表现为居民对违法虚假广告的意见大。

（2）群众参与方面，该项内容由入户问卷调查得出，问题表现为居民对创城活动的参与程度较低，需进一步加大对居民的创城宣传，在提升知晓率的基础上设计开展一些易于参与的简易活动，提高居民参与率。

（3）环境整治方面，实地考察过程中发现该项丢分的主要原因是延庆区部分乡镇政府周边和城中村点位的环境较差，垃圾及车辆乱停现象严重，本期比上期测评高10分。可以看出各乡镇及城中村等点位在6月期之后又进行了很大整改。

（4）义务教育均衡发展方面，该测评内容由入户问卷调查得出，居民对延庆区义务教育状况评价较上一期有所下降。

（5）城市精细化管理方面，实地考察过程中发现该项丢分的主要原因是延庆区主干道占道经营现象和垃圾乱扔现象严重，城中村和部分乡镇环境较差。

（6）文明交通方面，实地考察过程中发现该项丢分的主要原因是延庆区闯红灯、未各行其道现象严重，属于普遍存在的问题；另外存在机动车抢行现象，这是2017版体系明确新增的内容，应引起重视。文明交通得分低于总平均水平，存在的问题仍然较多，是阻碍延庆区得高分的重要障碍。

（7）建设社会主义法治文化方面，该测评内容由问卷调查得出，问题主要表现为居民对遵法、学法、守法、用法的满意度不高。

（8）依法行政方面，该测评内容由问卷调查得出，问题主要表现为居民对政府部门的依法行政情况满意度一般。

附件：

表1.实地考察责任部门符合率统计表

表2.各街道内社区满意度得分和排名情况

表2：各街道内社区满意度得分和排名情况

编稿：刘淑艳           核稿：张密华           签发：齐鲁延                                                     

报： 创城委主任、常务副主任、副主任，人大副主任、政协副主席、法检两长

发：各二级班子单位

延庆区创城办                          2017年8月8日印发