2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡、极为特殊的一年。东城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结奋斗，砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，全面提升“四个服务”工作水平，大力推进“五个东城”建设，圆满完成“十三五”规划目标任务。

　　同心战“疫”

　　“硬核”织密全区疫情防护网

　　疫情就是命令，防控就是责任。2020年，面对突然来袭的新冠肺炎疫情，东城区7000余名医务工作者义无反顾投身抗疫战场。开通防疫热线，精准开展实验室检测、流行病学调查，在全市率先完成集中核酸检测任务，累计检测135万人次。创新建立“全人群管理、全场所监测、全流程处置”健康监测管理体系。

　　东城区在全市率先推动机关干部下沉，率先实现784个小区胡同封闭式管理，全区累计抽调干部3980人下沉到社区，3200余名街道、社区干部投身到抗疫战场，102个临时党支部建立在防控一线，使党旗始终在防疫一线高高飘扬。

　　“东城社工”成为抗疫先锋，与小巷管家、社区志愿者、社会组织等各类力量，深入开展“敲门行动”，为8.4万余名居家观察人员做好服务，让群众心中有温暖、背后有靠山。

　　对8503家商超等公共场所、10594个点位进行常态化动态监测管理，强化冷链食品监管检查，对14家农贸市场实行驻场管理。在全市率先出台促进复工复产的68条政策。出台加强公共卫生应急管理三年行动计划，在全市率先制定加强健康监测管理体系建设的指导意见。

　　加快打造“五个东城”

　　持续推动经济社会高质量发展

修缮一新的东四北大街 摄/和冠欣 

　　突出“崇文争先”理念,“文化东城”建设打开新局面。2020年9月，《贯彻落实“崇文争先”理念进一步加强“文化东城”建设的实施意见》正式发布。意见明确了“一轴、两区、五带、五城”文化发展布局，充分彰显文化自信，开创了一条以文化为根基、为底色、为驱动的城市创新发展之路。

　　2020年，东城区公共文化服务水平不断提升，“国家公共文化服务体系示范区”建设深入推进。“美后肆时景山街道市民文化中心”精彩亮相，其社会化运营新模式已在全市推广。“沉浸式”南锣鼓巷戏剧展演季、“联动式”全国话剧展演季助推“大戏东望”品牌提升，“南阳·共享际”作为“戏剧工场”样板成为网红打卡地。全区人均公共文化设施面积、实体书店指标均位居全市第一。老城保护复兴稳步推进，启动钟楼修缮工程，开展永定门御道遗址保护，完成宏恩观主体建筑腾退和皇史宬院内环境整治。曹雪芹故居纪念馆复建工程竣工，推动大运河（东城段）文化带建设。文化创新融合持续推动，制定出台“国家文化与金融合作示范区”发展的若干措施，发布东城区创建示范区行动计划，吸引“文创板”落户东城，成功举办第七届“王府井国际品牌节”和首届“王府井论坛”，引进首店、旗舰店12家。

　　推动经济高质量发展，“活力东城”建设取得新提升。产业基础更加坚实，设立总规模50亿元的产业发展母基金。编制实施金融业高质量发展三年行动计划，创建智能金融研究院。加强智慧场景应用，建设5G宏基站等基础设施1389个。开展中关村示范区统筹发展三年提升行动，东城园地均产出位居全市第一。营商环境持续优化，召开2020优化营商环境大会，擦亮“紫金服务”品牌。为1000家重点企业、279栋商务楼宇配备服务管家，联系服务企业1.4万户次、解决需求2459项。在全市率先创新推出“紫金驻企专员”服务模式，为企业提供派驻上门服务。加大财源建设力度，出台支持引入企业相关政策，银华长安资本、五矿财富等优质企业落户东城，全年引进企业700余户。国资国企勇于担当，区属国企积极支持疫情防控，为1645家中小微企业减免房租1.85亿元。

　　城市面貌持续改善，“精致东城”建设实现新突破。继雍和宫大街完成提升整治后，与其相接的东四南北大街，也基本恢复“北古南新、多元并存”的风貌肌理。整条崇雍大街展现出“文风京韵、大市银街”的古都风貌。同时，平安大街张自忠路示范段环境整治提升主体工程基本完工，彰显了“京城国风、京韵儒风、京腔民风”的街区特色。

　　2020年，东城区持续深化“疏整促”，推动实施41项重点任务和365个重点项目。拆除违法建设8.5万平方米。街区更新深入推动，编制东城区落实核心区控规三年行动计划。实施23个老旧小区综合整治。打造44个“美丽院落”，完成425条背街小巷整治提升。重点项目加快推进，推进东直门交通枢纽等29项工程建设。宝华里、望坛整体签约率分别实现99.5%、99.7%。超额完成市级棚改任务。生态环境有效改善，推进大气污染城市精细化治理示范区建设，实现街巷胡同机械化深度保洁全覆盖。新建改建绿地12.5万平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。城市运行不断优化。新增共享车位1991个，东四九条、五道营胡同实现不停车。完成王府井周边慢行系统示范区建设任务。高峰时段道路交通指数下降到5.03，同比降低18.2%，下降率位居全市第一。两个“关键小事”取得成效。全面落实物业管理条例，组建物管会567个，成立业委会13个。建立垃圾分类全流程闭环体系，全区桶站规范化建设达标率达到100%，垃圾分类考核位居全市前列。东直门“生态岛”建成运行。同时，推广“光盘行动”，倡导社会文明新风尚。

　　深化体制机制改革，“创新东城”建设再上新台阶。改革发展稳步推进，东城区深化城市管理综合执法体制改革，下放街道行政处罚权407项、行政强制权23项，推动实现区级部门管理的1163名协管员下沉街道。“接诉即办”成效显著，受理12345市民热线案件15万余件，完善“热线+网格”为民服务模式，将“接诉即办”向“未诉先办”延伸。年度综合考核名列全市第三、位居城六区之首。基层治理不断深化，试点建设社区数据汇聚共享平台，建成125个智慧平安小区。建成的54家社区养老驿站全部实现社会化运营。优化调整社区规模，将全区177个社区调整为168个。

　　聚焦“七有”目标和“五性”需求，“幸福东城”建设取得新成效。就业服务有力保障，全年减免缓缴社保费86亿元，发放各类援企稳岗补贴4.5亿元，提供就业岗位8.3万余个。教育事业创新发展，积极推进“国家智慧教育示范区”建设。增加学前学位2100余个，普惠性幼儿园覆盖率达到91.7%。学生体质健康标准合格率提升至97.4%，位居全市第二。健康服务水平提升，加强公共卫生应急管理体系建设，新建社区卫生服务中心发热筛查哨点4个，6家区属医院具备新冠病毒核酸检测能力。“老年友善医疗机构”建设率位列全市第一。积极创建“国家全民运动健身模范区”，新建更新21片多功能运动场地，新建1800平方米速滑馆。社会保障稳步提高。对268户困难家庭开展精准救助。配售共有产权住房223户，配租公租房662户。试点建设区域养老联合体，龙潭街道养老照料中心投入运营。新建规范提升便民商业网点30个。新建整治无障碍点位3630个，无障碍设施建设绩效考核位居全市第二。扶贫协作持续深化。全面助力受援地区脱贫攻坚，新建3家消费扶贫双创中心，销售农副产品1.2亿元。与99家乡镇、学校、医院开展结对帮扶。五年累计助力20余万贫困人口脱贫，5个受援地区全部实现脱贫摘帽。

　　突出“崇文争先”理念

　　确保“十四五”开好局、起好步

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。东城区将牢固树立首都意识，坚持以首都发展为统领，突出“崇文争先”理念，坚决落实核心区控规，不断提高“四个服务”工作水平，稳步推动“十四五”规划落地实施，全面加快推进“五个东城”建设，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全面实施核心区控规，深入开展街区保护更新。发挥规划引领作用，推动老城整体保护复兴，协调推进中轴线申遗保护三年行动计划23项任务。编制完成安定门、景山等7个街道试点街区综合实施方案，持续推进王府井、张自忠路南、鲜鱼口等8个重点街区建设。推进豆各庄、“两站一街”等安置房项目建设。建设大运河文化数字体验中心。深入开展“疏整促”，推进鼓楼东大街、五道营胡同综合整治。完成长安街沿线南北纵深一公里区域城市设计。深入推进“美丽院落”建设，完成339条背街小巷精细化提升。有效治理大城市病，深化大气污染防治“一微克”行动。推进智慧交通建设，推进东四三至八条等3个“安宁街区”建设。实施平安大街二期整治提升和林荫化改造。推广共享单车电子围栏，打造鼓楼桥至永定门桥16公里林荫骑行环线，构建“健步悦骑”城区。

　　抢抓“两区”建设机遇，推动经济高质量发展。以“两区”建设为契机，推动重点产业发展。重点推动区域“1+4”特色政策出台落地。依托科技创新产业发展基金和5G产业联盟，积极培育引进数字经济龙头企业。以“五新”政策为重点，强化供需双向调节。打造中关村东城园“龙头企业+产业集群+应用场景”产业生态体系。建设王府井国际化消费区域，深化全国示范步行街创建，支持鼓励首店首发，推动智慧商街建设。打造前门体验式消费街区，推动崇外、隆福寺、红桥等商圈转型升级。以“紫金服务”为保障，提升区域产出效能。推出“1+5+N”产业政策体系4.0版。擦亮“紫金服务”品牌，提升“紫金驻企专员”服务企业效能。建立企业信息数据库。健全中小微企业支持政策，用好东城区中小微企业风险补偿专项资金。以“文化+”为驱动，实现文化引领城市发展。加快东城文化发展研究院建设，持续做好“文化+”文章，推动文化与金融、文化与科技等互联、互补、互融、互促。构建“一主三副”文化产业格局，成立文化投资联盟，助力文化企业登陆资本市场。深化“国家文化与金融合作示范区”创建，支持文化金融专营机构和“北京文创板”建设。加快推动文化科技融合发展，推进5G支撑下的智慧健康、体育服务、在线文娱和教育消费应用场景建设。传承发展红色文化，举办建党100周年系列宣传文化活动，建设北大红楼红色文化传承带。

　　加强常态化疫情防控，持续增进民生福祉。强化公共卫生服务能力，完善健康监测管理体系，做好疫苗接种组织工作。做强区级疾病预防控制中心。完善中医药服务体系，推动社区卫生服务标准化升级改造。深化教育优质均衡发展，加快“国家智慧教育示范区”建设，扩大学前普惠学位供给。开展全民健身活动，全力争创首批“国家全民运动健身模范区”。新建提升15片体育运动场地，打造“一刻钟健身圈”。健全社会保障体系，加大就业政策执行力度，完善就近精准养老服务体系，全面提升无障碍环境建设水平。

　　加强社会治理能力，切实维护安全稳定。加强基层治理创新，积极推动“市域社会治理现代化试点工作示范区”建设。利用大数据建设智慧社区，搭建居民议事网络化参与平台。擦亮“东城社工”品牌。完成社区居委会换届选举工作。完善“接诉即办”机制，打造网格大数据治理平台，推进“接诉即办”治理生态体系建设。抓好两个“关键小事”，基本实现物业管理全覆盖。推进永外“生态岛”建设，创建市级垃圾分类示范小区。深入推广“光盘行动”。提高城市运行保障能力，争创“国家安全发展示范城市”首批试点。推进安全生产专项整治三年行动。深入推进扫黑除恶专项斗争，实现重点线索和黑恶案件动态清零。做好重大活动安保维稳保障。