上海市委书记韩正6日在北京透露,通过全覆盖的申报以及后续的核实甄别,上海发现182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的“红线”。这些官员中,绝大多数人的亲属目前已从商界退出,其中3人涉嫌严重违纪正接受组织调查。(3月6日中国新闻网)
我国自古以来,“士农工商”的顺序如磐石般稳固,以至于“商而优则仕”也被认作是公理。但成在于官,败也在于官,财富神话总是昙花一现。而从近两年的中央巡视组反馈报告中可见,领导干部及其亲属违规经商办企业成为反映突出的问题之一,上海、江西、黑龙江等地都被查出领导干部亲属在其管辖范围内经商办企业的问题。此次,上海市委书记韩正在北京透露,在惩治领导干部及其亲属经商办企业中,还是有182名领导干部踩了“红线”,有3名涉嫌违纪逐级组织调查。从这个数据可以显示,官员及其亲属经商形成的是官商勾结,必然破坏公平公正的市场竞争环境,对建立法治规范下的市场新秩序是十分不利的。
其实,官员及其亲属经商办企业,就是利用官员手中的权利,谋取普通企业所不能赚取的公权利益,让本应属于公平竞争的市场份额变成了官员的私人产品。说白了,就是掌握行政支配权力的官员把本应分配给市场的利益转化成了一家子利益,把集团中本应分给社会共享的“蛋糕”变成了一家独揽,致使领导干部的权力是在给个人和家族创造价值,而非权为民所用给社会创造价值。这种“分蛋糕”的方式,并不是通过做大蛋糕来增加全社会的总体利益,而只是争取个人分得更多的蛋糕而在社会总利益中得到更多的份额。他们为了分得蛋糕,便会像到商店抢瓷器一样,为了多抢一只瓷器,就不惜打碎两只瓷器。由此看来,官员及其亲属经商,不仅是破坏了市场经济公平竞争的基石,而且也破坏了保持社会权力和财富的分散和制衡的平衡基石,官员经商将诞生盗贼型的权威怪胎。这样的结果,必然是让整个市场经济带入到混乱的局面,又谈何去实现市场的公平竞争。
近三年的全国两会,习近平总书记参加他所在的上海团讨论,明确指出上海要“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”“百舸争流奋楫者先,先行先试大胆创新”“百舸争流奋楫者先,先行先试大胆创新”的重要指示,给上海市经济社会持续发展“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”指明了正确的方向。而在惩治官员经商的问题上,上海市委就是按照习近平总书记曾经强调“千万不要既想当官又想发财”的指示精神,大胆实施改革和清理整治,让诸多官员及亲属在当地经商办企业的及时退出,并对违规违纪的官员实施了严惩,为上海经济运行与发展创造了公平竞争环境,也给全国其他地方惩治官员及其亲属在当地经商办企业问题创新了方法,提供了样本和范例。
另外,官员及其亲属在当地经商办企业,必然会与官员本人的贪腐行为牢牢地结合在一起,互相利用,互为因果。贪腐就是权钱交易,对于某些官员来说,既然是交易,跟亲属交易岂不是最便利,最安全?于是此风愈来愈烈,从中央纪委近期披露的一些高官贪腐的大案要案中,高官亲属直接或者间接利用其影响,牟取暴利,已经达到了骇人听闻的程度。这一现象长期存在,愈演愈烈,一方面严重地损害了公共利益,败坏了党和政府的形象,政府的公信力不断降低;另一方面,造成了大量的不公平竞争,扰乱了市场经济秩序。如果再继续任其发展下去,将会酿成非常严重的后果。可见,规范和限制官员亲属经商办企业,是防止官员滥用公权力的最有效的制度设计之一,是预防和治理腐败的必然要求。
而预防官员及其亲属经商办企业,最重要的则是推动官员财产公开制度的实行,让这个“紧箍咒”作为预防和惩治腐败的重要之策,这远比禁止官员亲属经商,更具有合理性、科学性、精确性和实效性。因此,现阶段,“禁商令”值得鼓励和推广,而从长远来看,“禁商令”应该和官员财产申报制度以及其他一系列相关制度一起,促成官员财产全面真实地公开。(林志干)
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