十二届全国人大四次会议青海代表团6日上午举行开放日。面对记者对青海扶贫问题的关注，全国人大代表、青海省省长郝鹏的回应颇为坚定。“去年中央扶贫开发工作会议上，惠宁书记(指全国人大代表、青海省委书记骆惠宁)和我向中央签了打赢脱贫攻坚战的‘军令状’，这对我们来讲是背水一战、刚性约束。但我们有信心、有决心！”（3月7日中国新闻网）

　　世界银行判定贫困人口的标准，每天消费低于1.25美元列为贫困人口。根据世界银行的这个标准，世界贫困人口有12亿，全世界多数贫困人口都生活在印度。根据国务院扶贫办公布的数据，当前中国还有7000多万人口生活在贫困的农村。这个数据与世界银行贫困人口标准测算的数据，肯定存在着一定的差别。但面对7000多万人口生活在贫困线之下的现实，如何让更多人摆脱贫困状态、共享发展成果，是一个十分艰巨的历史任务。

　　这些年，国家在扶贫政策上逐步在调整，对一些地方实施了“军令状”式的要求，一些省地领导也明确作出了表态，在时间表内实现根本性的脱贫。此次全国两会，青海省省长郝鹏作出了坚定的回应，将用“背水一战”的行动来完成国务院下达的精准扶贫任务。去年，习近平总书记在全国两会上就曾明确指出，坚持精准扶贫，不能“手榴弹炸跳蚤”。其实，精准扶贫，就是要实事求是地确定扶贫对象，因地制宜落实扶贫措施，即扶真贫、真扶贫，这是精准扶贫的题中要义。精准扶贫不是简单地帮老乡建房子、修园子，也不是送送米面、送送衣服、送送红包这么简单，而是要给贫困人口脱贫有实际的长远规划和发展道路，让老乡们看到生活的希望，看到农村发展的未来，而不是只知道今天而看不到明天。既然省领导已经有了“背水一战”的决心，精准扶贫问题必然就会按照中央的要求得到真正的“脱贫”。

　　而在实际上，有的地方一边搞扶贫，就不愿摘掉“贫困帽子”，而另一边却把扶贫经费用于修建富丽堂皇的办公楼，背后都是一些利益在做崇。有的甚至数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金，搞人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生系列腐败问题。实际上，地方一直戴着“贫困帽子”，向中央开口要经费就显得非常容易，干部也容易因此而出政绩、受重用，这都是当官者为个人小利益在打一个小算盘。正由于此，他们在开展扶贫工作中，就不愿意找准扶贫的重点和着力点，更不会想通过精准的扶贫项目建设让群众彻底脱贫，导致实施的扶贫工作都是“毛毛雨”、走走形式、过过场子，没什么实质性的效果。结果是，领导干部虽然换了一届又一届，但贫困人口的人数却有增不减。由此看来，实施精准扶贫，让贫困人口实际脱贫，并不是领导表表态的事，而是要下真功夫，盯准每个扶贫对像不放过，每个环节的工作都要落到实处，才能确保第一个百年任务的实现。

　　另外，国家职能部门在推动精准扶贫政策落实上，也要有更大的作为，不仅要做好顶层设计，更要对扶贫工作实施精准指导。目前，由于全国各地衡量贫困人口的具体标准不一样，中央难以对贫困人口的数据有一个精准测算。而且，我国还没有建立统一的贫困人口网络信息，尚不能对所有的扶贫对象进行精准识别。中央掌握的贫困人口数据仅仅是通过基层政府上报来确定贫困户，难以鉴别真伪，容易弄虚造假。作为中央主管扶贫工作的职能部门，实施精准扶贫的顶层设计，就要从建立统一的贫困人口识别具体标准，并建立全国性贫困人口信息数据库，进一步深入分析不同的致贫原因，这对实施精准扶贫工作将发挥重要意义。只有具体了解谁需要帮助，需要怎样的帮助，才能知道怎么帮。

　　对于地方具体实施精准工作的职能部门，落实好中央精准扶贫的要求，必须使扶贫由“输血式”向“造血式”转变，既有效减贫又促进增收，这是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。尤其是要创新地方扶贫开发体制机制，夯实扶贫基数，挤干扶贫水分，这是地方精准扶贫工作的重中之重。同时，要普遍建立区域贫困人口动态管理和退出机制，对贫困户普遍建档立卡，建立贫困人口民主评议、一年公示、24小时举报电话、明查暗访等监督机制，坚决清退假贫困户，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶。有可能的地方，还可以引入第三方监督机制，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。唯此，才能带着感情真扶贫、扶真贫，才能自觉告别粗放扶贫，走出“年年扶贫年年贫”的怪圈。

　　总之，用“背水一战”实施精准扶贫，就是要找到产生贫困的根子问题，才能顺藤摸瓜，找准贫困的关键点与着眼点，才能彻底改变粗放式的扶贫方式。正如习近平总书记指出，“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递。”如此的“背水一战”，才能在既定时限内保证7000我万贫困人口精准脱贫。（林志干）