近两年来，海口市、区两级检察院查办征地补偿领域职务犯罪案件23件25人。涉案人员多为农村基层干部，他们相互勾结、联手作案的现象突出，几乎每起案件背后都隐藏着巨大的利益链条。（3月15日《检察日报》）

　　近年来，随着城市化进程的不断加快和社会工业化程度的提高，大量农村土地被征用，征地搬迁补偿的数量、范围、广度和深度都在不断扩大，由此引发的与农村征地搬迁领域有关的腐败问题也随之增多，涉案金额在不断翻新。尤其是一些基层干部钻取征地制度漏洞，对明知是不合法的征地行为，但为了获取个人经济利益，违反操作规程强力推进，不仅造成土地纠纷问题变得复杂，而且让村民的权益受到侵害，最终因问题暴露被查办。诸如媒体此次披露发生在海口的2起案件，都是基层干部在农村征地过程中谋取不当利益的典型案件，致使农村集体资产面临被掌握集体资产实际管理权的村干部转化和稀释的危机。

　　农村征地中之所以容易滋生腐败，成为基层干部争抢的利益。一是机制不健全，缺乏规范性。制度上的不完善造成基层干部权力失控。尤其是存在责任不明确、随意性较大的问题，在征地分类、勘查丈量、适用补偿标准、补偿款发放等关键环节缺乏规范的操作流程，导致此项工作管理混乱，给职务犯罪提供了可乘之机。二是权责不明确，导致管理失控。上级虽然赋予基层一定的职权，但是在具体的工作分工上，并没有将职权互相监督互相制约，在权责不明确的情况下，造成一些人员权力过于集中，在利益诱惑下利用手中权力谋取私利。而一些负责信息收集、登记、复核、统计、征地拆迁面积补偿的认定、个案的处理具有确认权，因此成为部分被征地户获取非法利益的寻租对象。三是透明度不高，缺乏有效监督。由于村集体多为“家长制”掌权，村委会主任就相当于“土皇帝”，无人能管。再加上信息不通畅不透明，国家的法律法规政策在农村的普及不到位，农民群众不知道自己的权益被劫持。这些问题的存在，让基层干部有了互相勾结的机会，既而形成了利益链条，致使村民的权益和国家蒙受巨大的损失。

　　铲除农村征地过程滋生腐败的土壤，彻底斩断其中的利益链条，既要从完善制度建设入口，提升征地、拆迁、补偿等过程的制度建设，也要从基层干部掌权用权任性着力，让透明的权力清单公之以众接受监督。一方面，应从进一步完善征地拆迁政策体系入手，保障村民合法的土地收益，规范征地拆迁工作流程，压缩村干部从中获益的空间；同时加大对各种违法违规，尤其采取暴力手段进行征地拆迁和结成利益链条的征地行为的惩处力度，切实维护群众合法权益。另一方面，征地拆迁直接涉及群众切身利益，补偿是否到位、有没有暗箱操作、有没有腐败现象，群众心里很清楚。所以，要遏制征地拆迁过程中的腐败现象，从根本上说要依靠群众，要让广大群众成为防治征地拆迁领域腐败现象的重要主体，使其成为提供案件线索的主要来源。这就需要让群众直接参与决策过程，公布拆迁征地的具体政策、办法、程序，把补偿办法和细则毫无保留地向群众公开，让征地拆迁始终在阳光下进行。另外，在坚决查处借助征地拆迁谋取私利等违纪违法行为的同时，还要加大对防治该领域腐败行为的宣传教育力度，利用查处的典型案件作反面教材，以案明纪、以案释法，为经济社会发展营造清正廉洁的良好氛围，让群众在分享新型城镇化成果的同时，进一步增强群众对党和政府的信心。

　　随着城镇化进程的加快推进，征地拆迁中侵害群众利益的腐败现象将会日益突显，唯有坚持时刻不能松，长期保持打击腐败的高压态势，筑牢防腐“高压线”，发现一起，查处一起，惩治一起，决不姑息，才能让群众在国家发展趋稳向好的大环境下得到实惠，才能稳固党的执政根基，保护与群众的鱼水之情，最终助力“十三五”规划圆满完成和全面小康社会的最终实现。（林志干）