每天，紧挨着北京环球度假区的将军府东路，地铁轻轨八通线快速驶过，路面上人流如潮、车来车往，城市生活一如往常生机勃勃。不远处一个不起眼的路口下却“别有洞天”：3个舱面排列有序，这里是燃气、电力、给水等多条市政管线“居住”的“集体宿舍”——城市副中心地下综合管廊。排水管道不畅容易内涝、燃气管道泄漏暗藏隐患、桥梁设施老旧损坏影响出行……地下综合管廊对这些风险隐患实施全领域、全过程、全时段监管。目前城市副中心已建成地下综合管廊60余公里，构筑城市地下“生命线”，让城市更有韧性。

　　一座城市的“韧性”体现了城市在抵御灾害并从灾害中“修复”的能力。今天是中国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险，护航高质量发展”。让我们看看在防灾减灾方面，城市副中心是如何进一步提升城市对自然灾害、安全事故、公共卫生事件等风险的应对能力，让城市更有“韧性”的。

　　一套体系：四大水利工程 构筑副中心防洪体系

　　一座城市，该如何应对暴雨？面对即将来临的汛期，防御洪涝灾害也将进入关键时期。遵循自然规律和先贤智慧，城市副中心启动了“通州堰”建设。通过构建“上蓄、中疏、下排”的分洪体系，在副中心外围进行分洪蓄滞，减少洪水穿城，防洪标准由50年一遇提高为100年一遇。

　　提起“堰”，很多人脑海中首先浮现出的，当属秦代李冰父子修建的都江堰水利工程。岷江暴虐，往往在夏季泛滥成灾，冬季又干涸少水，使两岸村庄饱受旱涝之苦。都江堰建成后，把岷江水流一分为二，称为内江和外江，靠分水鱼嘴调控两侧水流：枯水季节，大部分水注入内江，灌溉良田；洪水季节，水流湍急，回旋之水受力的作用，六成水流入外江。

　　“通州堰”分洪体系，简言之就是：上蓄、中疏、下排。

　　位于宋庄镇富豪村附近宋庄蓄滞洪区就是“上蓄”，它相当于一个“大水池”，可以将河道中的洪水分流至其中，起到“缓释蓄滞”的作用。而且这里不仅仅是水利工程，还是水景公园，记者实地走访发现，目前蓄洪区水位稳定，两岸植被茂密，已形成绿色生态走廊，天气适宜时还有游客在周边野营。“如果没有宋庄蓄滞洪区，温榆河通州段要想把防洪标准提高到百年一遇，需要把两侧堤防增高1米以上。”市水务局相关负责人说，现在汛期洪峰可通过尹各庄分洪闸、尹各庄拦河闸联合调度，把从温榆河上游倾泻下来的雨洪水引入到宋庄蓄滞洪区，临时停驻，从而减少下游的排洪压力。待洪峰度过后，再开启小中河退水闸，把滞蓄的雨洪慢慢排放到下游河道。

尹各庄拦河闸

　　去年（2022年）汛期降雨过程中，就利用宋庄一期南区和二期范围的自然地势、河道堤岸等进行自然挡水，蓄滞库容约200万立方米。同时，通过下穿壁富路的9孔涵洞，宋庄蓄滞洪区二期还与一期所在地东郊森林公园相连。东郊森林公园内建有不少水系，可蓄滞洪水700万立方米，资料显示，宋庄蓄滞洪区二期可蓄滞洪水200万立方米，也就是说，待一期和二期连通后，蓄滞洪水规模可达900万立方米。

　　蓄滞工程无法尽数吞下的雨洪，继续顺着北运河汹涌而下，奔向城市副中心。此时，“中疏”工程的功能便能发挥得淋漓尽致。“中疏”即利用两条分洪通道，在北运河洪水进入副中心之前，将其分流到潮白河。这两条分洪通道就是温潮减河和运潮减河。运潮减河建设于上世纪60年代，是本市第一条以机械施工为主的大型水利工程。打那之后，运河沿岸及果园附近低洼庄稼地里，“下雨就看海”的现象几乎不见了。而温潮减河的建设是此次“通州堰”的四大主要工程之一，目前即将进入施工阶段，设计分洪流量为每秒400立方米，可大大减轻北运河的行洪压力。

　　河流是最主要的行洪动脉，其是否畅通、宽阔，关系着“下排”的效果。北运河（通州段）综合治理工程、温榆河综合治理工程就是“下排”的代表工程。上游地区虽然努力蓄水，但仍会有一部分洪水流下来，再加上本地产生的洪水，通过河道清淤、开挖、堤防加高，就像疏通管道一样提高流经副中心河道的排泄洪水的能力。

　　据测算，“通州堰”分洪体系建成后，一旦发生百年一遇的洪水，可以使流经副中心的洪水水位降低约1米，从而确保千年之城的行洪安全，重构水与城、水与人的和谐关系。

　　雨水流动不居。因此，“通州堰”的建设并不限于北京城市副中心范围内。从市水务局获悉，除了四大主要工程之外，今后将陆续规划建设一系列工程。在昌平山区，规划了西峰山、钻子岭两座水库，总库容量达到3578万立方米，可拦蓄北运河上游的雨洪。在海淀、昌平、朝阳，规划建设了温榆河湿地公园等53处蓄滞洪区，总容量达到3321万立方米。预防是最有效、最经济的应急管理方法。在自然灾害来临之前，能科学预判灾情，提前部署防范，就抓住了防灾减灾救灾工作的先机。